昨天，在四明路三江超市门口，车辆看管员鲍春丹认真地巡视停放的自行车和电瓶车，看到有人停车，她就上前规范停放位置。 “我上班时间为早上8时至11时、下午1时半至4时半、晚上7时至9时，缴纳‘五金’后，收入有1100多元。”
鲍春丹是中河街道“4050”人员。6年前，她的手骨在工作中严重损伤，被鉴定为肢体五级伤残。这几乎让她丧失了对美好生活的期望。
转机出现在前年年初。当时鄞州为“4050”人员量身定制，推出了劳动技能要求低、强度相对较轻的公益性岗位。鲍春丹由此实现了再就业， “我很珍惜这个工作机会，有了工作，家庭负担减轻了不少。”
2008年7月鄞州实施“幸福民生40条”工程以来，全区共帮扶17343人(次)失业人员实现再就业，其中像鲍春丹这样的困难人员有4415人。除无劳动能力和无就业愿望人员，全区实现了“零就业家庭”的动态消除。
积极促进创业和扩大就业是“幸福民生40条”工程的一项重要内容，其他还包括建设城乡共享型社会保障体系、提高城乡居民综合素质、改善城乡居民居住条件、开展新一轮道路交通建设、建设“放心工程”等。
前年6月6日，云龙镇供水并网工程通水，全镇百姓喝上了盼望已久的白溪水库水。开通现场，60岁的张福幸老人站在阀门旁舍不得离去。
供水并网工程实施前，云龙镇居民喝的是取自内河的自来水，由于河网水水质相对较差，为了能喝上水质较好的水，当地不少百姓要到几公里外的横溪镇腾溪岭去挑水，对此群众反映强烈。区委、区政府将调整鄞东片及云龙镇供水水源问题列入全区“幸福民生40条”实事工程，市、区、镇投入3000多万元对全镇自来水供水管网进行彻底改造。工程完工后，该镇供水管网同市自来水供水网实现对接。
当年，12岁的黄珂婷家住管网接入口附近，得知能喝上清洁水，她在自家的小黑板上兴奋地写了“开通饮水工程、造福千家万户”12个大字。
推行便民服务“一卡通”，逐步整合公用事业缴费卡、公交卡、社保卡等，实施智能卡多领域一体化应用；全面升级改造区行政服务中心，扩大行政许可和公共服务项目进驻；全面实施危房修缮、住房救助，4年内基本完成城乡危房修缮工作，健全常态化的住房救助机制；建设污水收集处理系统，启动鄞南、鄞西、滨海污水处理厂建设，对132个山区半山区村实施污水生态化处理……有效解决群众最关心最直接最现实的利益问题，成为“幸福民生40条”的落脚点和着力点。
2005年，集士港镇杨家村村民杨信月患上了尿毒症，抱着多少能报销点的想法，她拿出几十元钱参加了农村医疗保险。同年6月，她进行了肾移植手术，有效医疗费报销1.6万元。当年，该村群众参保踊跃。
2008年，“幸福民生40条”提出基本建立城乡一体的新型医疗保障体系，逐年提高医疗补偿水平，将农村大病医疗保险补偿率提高到与城镇居民医疗保险同等水平。
杨信月给记者看了肾移植后抗排异医药费及报销清单：2007年度，医药费开支3.9万元，报销2.27万元，报销比例58%；2008年度，医药费开支4.05万元，报销2.56万元，报销比例63%；2009年度，医药费开支2.6万元，报销1.72万元。报销比例66%……今年上半年，医药费开支3.6万元，报销2.5万元，报销比例69%。这个报销额度已高于同期城镇居民医保。
“改善民生是一个不断推进的动态过程，随着经济社会的快速发展，民生需求的全面性、均等性、多样性特征越来越明显。”市委常委、区委书记寿永年说，“既要加大投入，努力扩大民生各领域的公共产品供给；又要创新理念，探索落实与经济发展水平、人民群众需求相适应的民生改善举措，使经济的率先发展更多体现到民生的全面改善上，使最广大群众充分全面、更快更好地共享经济发展和民生建设成果。”
随着经济社会的不断发展，环境成为群众最珍惜的幸福。
去年6月，鄞州成立全国第一个县级中国绿色碳基金专项，“森林鄞州”建设被列为当年全区2010年度十件实事之首。根据规划，鄞州将全力发展“绿色事业”，5年内投入15亿元，新建绿地3万亩，新增生态公益林8万亩，培植名贵苗木1万亩，使全区森林覆盖率达到50%以上，城镇建成区森林覆盖率达到25%以上。
这是鄞州主动应对全球气候变化、改善生活环境作出的非常之举。
同时，幸福还体现在群众对文化生活的需求。
2009年启动的“天天演”工程，通过政府采购、政府补贴等方式，扩大了文化演艺产品的供给，全面繁荣了城乡文艺舞台。在章水、鄞江、咸祥、瞻岐等地平时很少看到大戏的边远镇乡，专业剧团的到来，让群众有了如过大年一样的快乐。
几年来，鄞州相继推出了“星光工程”、镇级“公共文化明珠镇工程”、“图书馆城乡服务一体化工程”、“农村电影放映工程”、“业余精品文艺团队打造”、“农家书屋建设”、“乡镇影院免门票”等一系列文化建设重大举措。如今，家门口免费看书、看戏、看电影等已成为农村群众的日常文化餐点。
小城镇建设、新农村建设如火如荼，村镇功能在优化、面貌在变化，一批进城群众重新返回农村。姜山镇翻石渡村村民龚旭光说：“新村建好了，道路通了，周边配套也完善了，去市区坐公交车很方便，和城里比，住在老家更舒适。”
搬进新村、住进套房，公交车开到了家门口，垃圾入袋，健身流行，老有所养，病有所医……眼下，越来越多的农民享受着城里人一样的生活。