中国宁波网讯 在今年乡镇领导班子换届中，余姚市考评干部不再把ＧＤＰ作为惟一依据，首次将体现民意“晴雨表”的幸福指数纳入考核体系。

　　７月底，梁弄镇让贤村村民张建忠和其余２５位村民代表，被请进镇政府会议室填写余姚市委组织部发放的问卷：“您对本乡镇的社会治安状况是否满意？办事效率是否满意？干部服务态度是否满意？……”市里来的干部考察组组长说，村民代表们对１４个相关问题的满意度，要作为考察镇干部的依据。

　　昨日，张建忠告诉记者，他对镇干部是真心“用手投票”的。让贤村地处四明山区腹地，地质灾害隐患多。以往一遇台风暴雨，住在旧砖瓦房里的张建忠一家“晚上都不敢睡觉”。三天前，超强台风“梅花”逼近，张建忠却不再提心吊胆。他感慨，“这得益于镇里的民生工程”。去年，梁弄镇投入资金４２００万元，搬迁地质灾害点移民１７７户共６２０人。如今，一幢幢小楼拔地而起，张建忠一家也搬进了装有太阳能热水器和抽水马桶的新房。

　　余姚市设计的“幸福指数”考核体系，包括群众生存状况满意度（如就业、收入、社会保障等）、生活质量满意度（如居住状况、医疗状况、教育状况等）以及个体与社会的和谐程度等２５个一级指标和９８个二级指标，根据群众代表意见逐项打分。地质灾害点移民搬迁这件事，提升了张建忠们的“幸福指数”，他们给梁弄镇领导班子加了分。

　　２００９年、２０１０年两度蝉联“中国最具幸福感城市”的余姚市，“十一五”期间ＧＤＰ年均增长１１．６％。去年该市财政用于民生的支出达３５．４亿元，占一般预算支出的７０％，同比增长２８．３％，兑现了年初“确保新增财力三分之二用于民生”的承诺。“但与广大群众的期盼相比，还有差距。坚持发展是第一要务，民生是第一政绩，让发展成果惠及民生，群众的幸福感比ＧＤＰ更重要，所以是纳入干部考核评价体系的时候了。”余姚市委组织部副部长卢建国说。

　　“中国问题”专家、新加坡国立大学郑永年教授对故乡余姚的这一做法表示出浓厚兴趣：“进一步解决好经济发展和人民生活的关系，提升幸福指数是硬道理。”

　　“幸福指数”如同指挥棒，指引乡镇干部工作突破的方向。该市考评结果显示，群众对道路畅通和环境保护两个指标的满意度还不高。考察组及时将此反馈给得分低的几个乡镇（街道），要求限期整改。否则，今后干部晋升、岗位安排将受到影响。

　　宁波晚报记者 陈旭钦 徐文燕

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　　“幸福指数”表现为人们在生活满意度基础上产生的积极心理体验的指标数值。近年来，美国、英国、荷兰、日本等发达国家都开始了“幸福指数”的研究，并创设了不同模式的指标体系。

　　改革开放以来，我国一直强调ＧＤＰ增长有其现实意义，因为没有经济发展就不可能有群众的幸福感。但经济社会发展到一定阶段后，仅追求ＧＤＰ就不行了。西方国家走过的道路表明，片面追求ＧＤＰ导致了资源环境恶化、社会矛盾凸显等一系列问题。

　　如今人们开始反思，不仅要保持ＧＤＰ的可持续增长，更要强调“幸福指数”的提升。一方面，“幸福指数”可以监控经济社会运行态势，另一方面，它可以了解群众的生活满意度。可以说，它是社会运行状况和群众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心向背的“风向标”。改善民生、服务民生、保障民生，是提升“幸福指数”的重要途径。