昨天，市第一医院门口上演了“抓医托”的精彩一幕——两名“医托”被着便衣的公安、卫生监督执法人员在短短数分钟内抓获。然而上午１０时许，这两名“医托”在经过审查、作笔录后，因够不上拘留、罚款，只好放行。

　　看着“医托”离去的背影，市第一医院保卫科的同志感慨道，这些“医托”都是“熟面孔”，他们中的多数人曾被抓到公安机关，但没过多久又会堂而皇之出现在医院附近。查处“医托”似乎陷入“捉放曹”的怪圈。

　　医托越来越猖獗

　　在各大医院干拦截病人勾当的“医托”越来越猖獗。数家医院的保卫科同志介绍，这些“医托”有的穿上类似医院保安的衣服在医院及四周游荡，有的西服笔挺以工作人员口吻讲话。他们往往以有熟人可快速办理挂号、看病为由引诱患者，更有甚者以连环骗形式，从车站、挂号处到门诊科室一一布点设人，以不同身份向患者推荐同一个医生或行医点并指点路线，让患者深信不疑。

　　无法律依据难执法

　　在我市被“医托”欺骗的以外来务工人员和农民居多。

　　排除病急乱投医因素外，法律监管的空白是“医托”猖獗的重要原因之一。

　　采访中，卫生监督部门、公安部门和工商部门同志告诉记者，很难找出一条专门针对“医托”的惩处条款。

　　按照卫生部和公安部联合颁发的《关于清理整顿非法医疗机构、严厉打击“医托”违法行为活动的通知》，“医托”可由公安机关处以拘留与罚款。然而，现实中即使“医托”行骗被抓，但缺少受骗者指证，公安机关只得放人了事。按治安条例，只有行骗超过３０００元，才能治安拘留。否则，只是一般的治安处罚。

　　卫生监督部门也有难处。对雇“医托”涉嫌非法行医的医疗机构，可按《医疗机构管理条例》处罚，责令其停业。但若是雇“医托”的医疗机构证照齐全，卫生部门无权查处。

　　在我市，涉嫌雇“医托”的医疗机构大多具有合法的执业资格和人员资质。如今，接纳“医托”送来的病人的医疗机构开假药的很少，很多是以廉充贵、以次充好的中草药或中成药牟利。

　　工商部门可从反不正当竞争入手立案查处医疗机构，但苦于难掌握这些医疗机构雇佣“医托”拉病人牟利的完整证据链。

　　立法从源头整治医托

　　针对“医托”的屡禁不绝，来自一院、妇儿医院和中医院的医生建议，整治“医托”，需多方配合，也需从源头——那些雇“医托”的医疗机构抓起。

　　苏州出台的市长令给“医托”以沉重的打击。《苏州市医疗机构职业管理办法》规定，医疗机构及其工作人员利用“医托”等不正当竞争方法招徕病人，一经查实，由卫生行政部门责令限期改正，并处５０００元至３万元不等的罚款。如违法三次，将吊销医疗机构的执业许可证，从此不得从事医疗活动。

　　北京建立“医托”黑名单制度，屡次被抓者可处以劳教；对雇“医托”的医院处以罚款直至吊销执业许可证。

　　深圳加大对涉嫌雇“医托”医院的巡查，一旦有３个病人确认是被“医托”骗来的，就可直接处罚这家医院。另外，将每家医院的信任度上墙公示，提醒市民。

　　据透露，我市将参照上述三地做法，开展前期的立法调研。同时，我市卫生监督部门将建立“医托”黑名单制度。另外，我市卫生行政部门对确认雇佣“医托”的医疗机构按照《浙江省医疗机构不良执业行为记分暂行管理办法》进行扣分，直至吊销医疗机构执业许可证。

　　宁波日报记者 蒋炜宁