柬埔寨西哈努克港位置示意图

　　近日，慈溪惠光化纤有限公司与马来西亚一名华商合资在马来西亚柔佛州建设化纤生产基地的项目正式启动，惠光化纤公司用于该项目厂房建设的一批价值50万美元的钢结构基建材料已顺利运送到马来西亚开始安装。这已是慈溪今年第三个投资东盟的项目。

　　今年以来，随着中国东盟自由贸易区的全面建成，投资东盟越来越便利。我市企业也掀起了投资东盟的热潮。宁波市外经贸局有关人士指出，由于中国东盟间互降关税，投资成本大幅降低，宁波企业投资东盟既可便利地返销国内市场，也可以改变原产地标签，从而绕开各种贸易壁垒面向欧美市场做大出口生意，是一举多得的举措。

　　甬企投资东盟掀起热潮

　　在宁波，与惠光化纤公司选择到东盟投资的企业越来越多。据宁波市外经贸局的初步统计，今年上半年我市企业到东盟国家投资的项目达到18个之多，中方总投资额达到了9394万美元，增长迅速。

　　东盟十国包括马来西亚、越南、泰国、缅甸、老挝、柬埔寨、新加坡、印尼、菲律宾、文莱。从投资国别来看，我市对东盟国家的投资呈现出投资目的地分散，多点开花的格局，除了缅甸和老挝之外，今年上半年我市对其他东盟国家都有投资。如今年上半年我市对越南投资的项目就达到了3个，去年全年也仅为3个。另外，今年上半年在柬埔寨、菲律宾、泰国、印尼、新加坡和马来西亚等地均有投资项目。从投资额来看，我市对柬埔寨、菲律宾的中方投资额分别达到了4624万美元、2800万美元（不含部分对菲律宾的增资项目），均呈现出较快的增长态势。今年上半年我市对越南的投资额为1490万美元，而去年同期仅为288.5万美元。

　　投资类型有两大类

　　据分析，我市对东盟国家的投资，主要分两大类，分别是资源开发和产业转移。

　　东盟十国矿产资源和森林资源丰富，但这些国家的资源开发水平相对较弱。饱受资源困扰的我市企业对投资进行资源开发有一种“天然”的敏感。看中柬埔寨丰富的林业资源，浙江南苑控股集团今年3月与柬埔寨投资方合作成立了南苑（柬埔寨）投资有限公司，专门从事林地伐木销售、种植橡胶树和工农作物等。据了解，柬埔寨林业资源丰富，木材储量约11亿立方米，森林覆盖率达到61.4%。南苑控股集团的投资项目位于柬埔寨柏威夏省地区，面积约为10000公顷的特许林地，共计70年经营权，开发前期将对林地进行伐木销售，同时进行橡胶种植开发。这也是南苑控股集团第一次跨出国门尝试境外投资。

　　与南苑集团相似，今年上半年我市投资东盟国家的18个项目中，有6个项目是属于资源开发项目，主要在菲律宾、印尼、柬埔寨，开发包括木材、铜矿、铁矿、锰矿等各种资源。

　　我市企业投资东盟国家的另一个特点是侧重在产业转移。当前我市企业在经营过程中遭遇了用工荒、电荒、用地荒等多种困扰，一些出口企业还遭遇了欧美专门针对中国的技术贸易壁垒，部分企业进军东盟开展投资希望能够缓解各种要素资源的制约，利用东盟当地相对廉价的劳动力成本组织生产，并绕开欧美国家针对中国企业的贸易壁垒，以增加产品的出口竞争力。今年上半年，慈溪万基特高化纤有限公司在泰国设立了化纤生产基地，以“泰国制造”的方式绕开了欧美针对中国产品的反倾销措施，重新打通了出口欧美市场的通道；恒骐服饰有限公司在柬埔寨设立了新的生产基地，借助当地优惠的劳动力价格组织生产，以增加出口价格竞争力方面的优势。据统计，今年上半年我市投资东盟的项目中，以产业转移为主要目的的项目多达6个。

　　此外还有一些投资项目主要是为了在东盟国家设立贸易办事处和销售网点，组建海外贸易营销网络，这些项目投资规模较小。

　　西哈努克港将现宁波工业园

　　顺应我市企业投资东盟的热潮，我市已启动前期考察，拟在柬埔寨的西哈努克港建立宁波工业园。该园区一旦启动，将成为我市的首个海外工业园。

　　据市外经贸局境外投资管理处处长陈维荣介绍，柬埔寨西哈努克港经济特区（简称：西港特区）是中国商务部设立的19个中国境外经贸园区之一，被称为中国的海外经济特区。西港特区位于柬埔寨唯一的港口城市西哈努克港，离西港机场3公里,离西哈努克深水港仅12公里，离柬埔寨首都金边仅210公里，地理位置优越，交通便利。由江苏红豆集团中标承建，我市拟建的宁波工业园就在西港特区之内，是西港特区的“园中园”。

　　今年上半年，市外经贸局已组织了10多家宁波企业前去西港特区现场考察，其中有5家企业对投资西港特区产生了浓厚的兴趣，这些企业主要集中在纺织服装、家电电子、轻工等行业。

　　陈维荣告诉记者，目前西港特区内的道路、厂房、围网等基础设施已基本建成，企业可以即刻进驻；柬埔寨当地老百姓对中国人非常友好，当地的劳动力成本较低，月薪为100美元/月。为了使西港特区能够尽早吸引项目进驻，园区开发方制订了优惠的政策，主要包括：企业用于投资建厂的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等免征进口关税；企业投资后根据产品种类最多可享受柬方6~9年的免税期；企业所获利润用于再投资可免征所得税；产品出口免征出口税；西港特区内无外汇管制，外汇资金可自由出入等。

　　自贸区政策催化投资热

　　宁波市外经贸局境外投资管理处副处长章东分析认为，我市企业今年上半年掀起了投资东盟的热潮，除了企业有投资东盟国家的需求之外，主要是源于中国——东盟自由贸易区建成后所带来的投资便利的推动。

　　据介绍，中国——东盟自由贸易区包括促进货物和服务贸易、逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制。在投资便利化方面，自贸区的投资协议确保在中国-东盟自贸区框架下建立一个自由、便利、透明的投资体制，提高投资相关法律法规的透明度，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。投资协议明确中国与东盟双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇。

　　以慈溪惠光化纤公司投资马来西亚化纤项目为例。该项目由惠光公司主要负责提供厂房和设备投资，马来西亚合作方主要提供资金支持。惠光化纤用于投资马来西亚的一批50万美元的钢结构材料，在向慈溪检验检疫机构申请签发中国-东盟自贸区原产地证书后，该批建材出口到马来西亚就可以减免20%即10万美元的进口关税，大大降低了投资成本。而惠光公司就可以利用当地丰富的化纤原料和相对较低的劳动力组织生产。根据中国东盟自由贸易区的协定，这些产品在完成生产后返销国内市场也不收取任何进口关税，这样就大大降低了惠光的运营成本，多方获益。

　　“中国东盟自由贸易区的投资便利化协定让中国企业对东盟投资做到最方便，投资成本也最低，切切实实给企业带来便利和优惠。加上双方有7000多种商品互降关税，这样宁波企业到东盟投资之后，既能够拓展国际市场或当地市场，也能够返销国内市场不收取任何关税。”章东表示。正是由于中国—东盟自贸区的全面建成，使双边贸易进入了“零关税”时代，投资壁垒不断消除，投资成本持续下降，宁波企业投资东盟才出现了爆发式的增长。

　　甬企投资东盟也扩大了宁波与东盟国家的经贸往来。今年上半年，我市与东盟双边贸易额达到32.9亿美元，比去年同期增长41.5%。东盟已上升为我市第五大贸易伙伴。

　　东南商报记者 殷浩 通讯员 徐建国 蒋乐曼 方平原