近日，一直悬而未决的太阳能光伏发电上网价格终于尘埃落地，国家发改委正式出台全国范围内统一适用的光伏发电上网标杆电价，今后将按项目核准期限分别定为每千瓦时1.15元（含税）和每千瓦时1元（含税）。
对于95％以上依赖出口、期待国内市场启动的我国太阳能光伏企业来说，国家发改委的一纸通知，无疑是一个重磅消息。这一政策的出台，无疑是为了刺激太阳能光伏发电的普及，此举或将开启国内光伏发电的商业化时代。但对于光伏发电成本仍然较高的宁波等地来说，这个上网标杆价格显然压力依然较大。
光伏发电上网价敲定
根据国家发改委于８月１日发布的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，“将光伏发电上网电价２０１１年７月１日以前核准建设、２０１１年１２月３１日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时１．１５元（含税，下同）。２０１１年７月１日及以后核准的太阳能光伏发电项目，及２０１１年７月１日之前核准但截至２０１１年１２月３１日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时１．１５元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时１元执行。”
此前，太阳能光伏发电项目上网电价均采取“一事一议”的招标方式确定。去年８月进行的第二轮太阳能光伏特许权招标的１３个项目中，最低上网电价为０．７２８８元／千瓦时，最高上网电价为每千万时０．９９０７元，而在２００９年７月我国首个光伏特许权招标项目——敦煌１０兆瓦发电项目的上网电价为每千瓦时１．０９元。
由于太阳能电站项目一旦建成至少运行２５年，因此出台固定上网电价有利于投资者形成稳定投资回报预期，预示着国内光伏市场开启的脚步已经加快了。
民企“逐日”步伐加快
我市光伏产业的龙头企业——宁波日地太阳能电力股份有限公司正在实施庞大的扩张计划。该公司在宁波开发区动工建设一个产能达到１０００ＭＷ的、全球领先的光伏产业园，预计投入资金将达数十亿元，将把日地公司打造成全球规模前三位的光伏企业。
宁波晶元太阳能公司也将斥资７０００万元，投资扩大多晶硅片的生产。晶元太阳能有限公司总经理唐俊告诉记者，晶元目前年产硅片１５０兆瓦，今年产能将扩大到５００兆瓦，未来在太阳能光伏产业的后续投资还会不断增加。慈溪、北仑、宁海等地，大量民营资本纷纷追逐光伏产业。去年以来宁海１０多家灯具、文具企业陆续进军光伏产业，总投资额已经超过１０亿元，涌现出了“海益矽金”、“得裕太阳能”、“家良光伏”、“天元光伏”等光伏企业。
短短几年时间，我市就已“迸发”出６０多家光伏企业，分布在原料高纯晶体硅、硅片、太阳能电池和电池组件４个环节，但大多以太阳能电池和电池组件为主。
“现阶段，我们光伏组件产品９５％以上是出口。不是说不想做国内市场，相反，我们对国内市场的前景非常看好，一直在等待相关政策与措施及早到位。”慈溪一家太阳能企业负责人告诉记者，“这次国家发改委明确了光伏发电的上网基准电价，是扶持和发展国内光伏产业一个很好的信号，使我们对进军国内市场充满信心。”
市经信委有关负责人表示，积极发展新能源有利于改善我市的能源结构。其意义不仅在于清洁能源，还在于能带动传统产业转型升级，找到新的经济增长点。
光伏发电成本依然太高
据悉，在金太阳工程等国家政策扶持下，我市光伏发电项目也正在起步。我市首个太阳能光伏发电项目——东方日升光伏电站去年就正式并入宁海电网。该项目位于宁海县梅林镇塔山工业园区，太阳能光伏并网发电系统利用公司７栋厂房屋顶上敷设的单晶硅太阳能电池组件，采用集中升压并网等方式发电，电站总装机功率１０００千瓦，通过１１０千伏黄墩变并入宁海电网。除东方日升外，我市还有多个光伏发电项目启动，包括慈溪慈能光伏发电示范项目、宁波晶元光伏发电示范项目等６个光伏发电项目已获省发改委批准立项。
不过，不少企业均反映我市光伏发电项目成本依然太高。“宁波目前运行的光伏发电项目，以示范作用为主，示范作用高于经济效益。”一位业内人士告诉记者。
“国家确定了光伏发电上网电价，这是一大进步，但对宁波来说，太阳光照强度弱、日照时间短、用地成本高，光伏发电的成本还是太高。”宁波晶元太阳能有限公司总经理唐俊认为，国家制定这一政策，是想让光伏发电企业能平价，不说赚钱，至少不亏钱，但光伏发电成本如何，还得看机组的情况和规模而定。
此前，青海省将为今年９月３０日前建成的光伏项目，保证每千瓦时１．１５元的电价。这个价格，被认为是此次国家发改委确定光伏发电上网标杆电价的重要参考。
“这一标杆电价是基于鼓励西部发展的考虑，这将吸引更多企业资金投向西部，以换取收益。”业内人士表示，上网电价的统一，让光伏发电项目所在地的日照时间成为是否盈利的关键。西藏、新疆、内蒙古等西部地区，日照时间长达３０００小时，将成为各路资本逐鹿的核心区域。在短期内，东部沿海或许更适宜发展光伏屋顶或者小电站，以满足企业或家庭自用为主。像帅康集团在员工公寓试点光伏发电，进军建筑太阳能一体化领域，两栋楼年节电２４万度。
东南商报记者 薛智谊