图为超载的中巴车。(单玉紫枫 摄)

　　关注宁波城际中巴系列报道(2)

　　“疯狂的中巴”的存在，揭示了一对不可回避的矛盾：一边是沿途百姓深受其害，各级媒体屡屡曝光，有关部门天天喊整治；一边是城乡中巴“顶风作案”，非议背后依然故我。

　　“疯狂的中巴”是普遍现象

　　8月8日本报关于“疯狂的中巴”的报道见报后，很多市民向本报打来电话称，“疯狂的中巴”的现状在我市各地都能找到“翻版”。

　　前天下午1时20分，记者来到中巴南站，搭乘去奉化的城际中巴：一样是19座的中巴，发黑发亮的椅套。当班车行至轻纺城时，见3名乘客招手，售票员毫不犹豫地拉开车门上客。此番情形在随后反复上演。记者留意到，最多时车辆超载了6人。

　　市公管处客运管理科长何国军告诉记者：“慈溪中巴出现的‘七宗罪’在全国各地现有的中巴经营模式中带有很大的普遍性，由于慈溪线经营车辆、经营主体相对较多，因而存在的问题得到了集中体现。”

　　昨天，记者从权威部门获悉的数据无疑证实了这一说法：今年截至目前，全市城际公交共发生致人死亡交通事故12起，死亡12人，其中仅慈溪线就死亡5人！

　　系统性原因造成中巴超载超速

　　日前，记者先后来到了慈溪市道路运输管理所和宁波市公管处，两部门态度一致：“疯狂的中巴”的存在，背后有其“系统性原因”。

　　据了解，城际中巴车管理复杂。从上世纪80年代末开始，为方便居民出行，行业管理部门对城际线路发放了一大批营运许可证，当时批下来的蛮多是个体经营。截至1995年审批停止时，共审批慈溪线营运车辆210辆。

　　何国军告诉记者，210辆专营车在当时看来并不多，可随着经济发展，一方面道路条件改善，运行车辆周转率加快，加上私家车的普及，从而导致客源减少；另一方面，油价、物价、人工费上涨，运营成本增加。如慈溪今年报考大客车驾驶员从业资格证仅5人，驾驶员一员难求，这些都大大压缩利润空间。“无奈之下，车子只得多拉快跑。这一现象，在各地其实普遍存在。”

　　“而慈溪线中，210辆车共隶属6家公司。慈溪1家，宁波5家，多头管辖下，号令难以统一。”慈溪道路运输管理所运管股股长王宝军介绍，“加上各公司旗下车辆被分成多个小组，分组核算。内部竞争激烈，滋生抢客甩客现象。”

　　“当然最根本的原因还是利益驱动。具体到每车的违法行为，查处难度较大。”王宝军说。

　　出台措施还需治标治本

　　昨天，市公管处安全科科长干勇松显得很无奈。他表示，要根治“疯狂的中巴”的七宗罪，只能实行城乡客运一体化改造，整合线路，提升质量。但这其中涉及到交通、公安、城管、财政、税务、场站等多个部门。

　　公管作为单一部门，只能管理到公司层面，就出现的问题出台行业指导性规范，却没有强制性法律为后盾，缺乏真正“能打人痛处”的“尚方宝剑”。“始终只能隔靴搔痒，治标不治本。”

　　何国军介绍，今年4月1日起，公管处开始试行《宁波市城乡客运经营管理与服务规范》，出台《单车服务质量考核办法》，以此标准进行扣分，作为下次年限到期以及评优评先作为依据对企业引导。此外，近期将开展客运安全隐患大排查，对现有的一些“边开车边记账”等问题，将探索采取科技手段，如安装GPS、对讲机等设备，从技术上加以杜绝。

　　而据不愿透露姓名的内部人士表示，慈溪线仅红绿灯就有70多盏，电子监控则更多。如果真的有心去管，凭探头就可以直接处理。但这么一来，又会出现警力不足的问题。

　　据悉，近期公管处相关负责人将前往问题最为严重的慈溪，召集企业约谈通报问题，同时将安排企业老总亲自乘坐中巴实地体验。

　　宁波日报记者 单玉紫枫