业主、物业、开发商等责权不明，已经成为玻璃幕墙隐患丛生的一个重要因素。而作为行业主管部门，建设部(现为住房和城乡建设部)对这种责权不明的状态并非无计可施，但实际的监管效果却不容乐观。

　　根据建设部2006年颁布的管理办法规定，当地的建设主管部门应履行的监管职责包括：检查本地区既有建筑幕墙的设计、施工、质量监督、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收、备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆移交；监督既有建筑幕墙安全维护责任人是否履行安全维护责任；对因既有建筑幕墙发生事故造成严重后果的责任人，依法进行处罚。

　　也就是说，业主有没有对玻璃幕墙进行安全维护，也在当地建设主管部门监管范围之内。

　　“我们主要负责对处于建设期的工程项目的安全进行监管。”市住房和城乡建设委员会质安处处长施德坚称，以玻璃幕墙为例，一旦通过验收，之后的安全检测则交由业主自行处理。至于业主是否会按照规定进行玻璃幕墙的安全检测，监管几乎处于空白，更别谈一旦发生严重事故后，如何依法对责任人进行处罚。

　　另据记者了解，宁波目前仅有为数不多的几家专业且有资质的幕墙检测机构。通常他们所进行的检测，也主要针对在建的或处于验收阶段的玻璃幕墙，很少对后期的玻璃幕墙进行安全性鉴定；而且检测主要采取抽样检测方式，这对于连接点数以万计的整幅幕墙而言，检测效果有限。

　　“下一步我们会着手加强对玻璃幕墙行业的监管，但关键还是在于业主。”施德坚表示，在玻璃幕墙安全检测业主负责制的前提下，单靠主管部门监管在实际操作中可能并不现实，一方面还是要提高业主自身的安全意识，另一方面则建议通过对物业的相关管理办法和条例的进一步完善，明确职责，落实经费，改变现状，减少玻璃幕墙的安全隐患。