２０１２年２月，宁波。一幅描绘甬城今后五年发展的蓝图徐徐展开——

　　《思进思变思发展 创业创新创一流 为基本建成现代化国际港口城市而奋斗》，在昨天举行的中国共产党宁波市第十二次代表大会开幕式上，王辉忠同志代表中共宁波市第十一届委员会所作的工作报告，引来代表们掌声如潮。

　　这份凝聚着集体智慧的报告，清晰地勾画出新阶段宁波的前进目标，更反映出全市党员干部和人民群众对宁波发展的热切期盼。

　　今后五年，将是宁波从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键阶段。在这关键阶段，如何承载时代呼唤，在报告中明确宁波的发展方位，继而提出未来的宏伟蓝图？这是摆在中共宁波市委面前庄严的命题。

　　去年８月，市第十二次党代会报告起草工作正式启动。王辉忠同志担任报告起草组组长，１９个市级主要部门负责人、部分县（市）区负责人参加起草工作，并确定了市领导牵头的２５个重点课题进行调研。

　　去年９月底至１１月中旬，市委召开多次座谈会，听取调研成果汇报以及各县（市）区、市直有关部门对报告起草的意见建议，市委常委会也对指导思想、框架结构、主要内容等提出了缜密思考。

　　在充分吸纳各方面调研成果的基础上，起草组用１个多月时间形成了报告初稿，于去年１２月１５日提交市委常委会讨论。执笔小组根据讨论情况，又对报告作了修改和完善，形成了征求意见稿。

　　报告起草组负责人表示，在起草这份报告时，总结过去五年工作，我们坚持实事求是、客观实在，力求充分展示宁波的亮点。谋划战略思路和战略目标上，坚持继承创新、继往开来，力求符合时代发展要求和宁波发展特点。

　　在发展战略方面，起草组非常注意与历次党代会确定的战略部署相衔接，与市“十二五”规划相衔接，与十一届市委历次全会精神相衔接，既坚持发展战略的连续性，又努力追求创新和拓展。该负责人说：“在坚持‘以港兴市、以市促港’、‘六大联动、六大提升’的基础上，把市委十一届十一次全会提出的‘六个加快’战略部署上升为今后五年的发展战略。”

　　在发展目标方面，该负责人说：“报告贯彻中央、省委关于宁波发展的一系列重要指示，继承历次党代会提出的建设现代化国际港口城市目标，提出了今后五年现代化国际港口城市建设的阶段性目标，并从发展质量、城乡环境、民生服务、社会和谐等方面提出了具体发展要求，努力使报告符合中央和省委精神，切合宁波作为副省级城市、计划单列市的地位和国际港口城市的特色。”

　　去年１２月２２日，市委办公厅下发对报告征求意见的通知。接着，又召开了多次座谈会，听取了对报告的意见和建议。根据征求到的意见，起草组又作了多次较大的修改。

　　“在报告起草过程中，我们高度重视来自基层的意见建议。这次收集到的５００多条意见建议大约有一半来自基层，这里既有基层创造的好经验，也有人民群众的新期待。特别是对群众反映强烈的改善生态环境、提升中心城市品质、加强新农村建设、缩小收入差距、改进干部作风等问题，报告都作了一一回应。”该负责人说。

　　今年２月１３日，市委十一届十五次全会认真审议并原则通过了报告。

　　报告的整个起草工作从去年８月开始，历时半年，八易其稿，“力求报告更加符合科学发展要求、更加切合宁波实际、更好体现群众意愿”。

　　“拜群众为师，尊重群众首创精神，最大限度发挥民智、凝聚民力。”“脚踏实地抓工作，全力以赴惠民生，让发展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民”。

　　３１页的报告，在经大会审议通过后，将成为宁波迈向现代化的行动纲领。

　　东南商报记者 张昊 樊卓婧