过去五年 为建设现代化国际港口城市打下了坚实基础

　　市第十一次党代会以来的五年，是很不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、要素制约突出等严峻考验，市委团结带领全市广大党员和干部群众，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，积极实施“六大联动、六大提升”和“六个加快”战略部署，加快转变经济发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，取得了改革开放和现代化建设的新成就，为建设现代化国际港口城市打下了坚实基础。

　　【经济发展】

　　地区生产总值连跨四个“千亿元”台阶，２０１１年达到６０１０亿元，人均地区生产总值接近翻番，达到７８８８４元。财政一般预算收入、地方财政收入分别达到１４３２亿元和６５８亿元，均增长１．５倍以上。工业增加值年均增长１１．９％，总量跃居全省首位，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到２６％，第三产业增加值年均增长１２％，生产性服务业增加值占第三产业比重达到５４．８％，农业规模经营率达到６０％以上。启动海洋经济发展核心示范区建设，大宗商品交易所成立开业，海洋经济生产总值达到９５９亿元。

　　【基础设施建设】

　　全面实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，中心城区建成区面积由２１５平方公里扩大到２８５平方公里，城市化率达到６８．８％。全市全面小康实现度达到９４．４％，农村全面小康实现度超过９０％，在全省率先进入城乡全面融合发展阶段。杭州湾跨海大桥、绕城高速公路、甬台温铁路等重大交通设施建成投用，城市轨道交通启动建设，宁波港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到４．３亿吨和１４５１万标箱，居世界第５和第６位，栎社机场升格为４Ｅ级国际机场，综合交通枢纽地位基本确立。编制实施余慈统筹和象山港区域保护利用总体规划，８个卫星城市建设试点深入实施。新农村建设取得明显成效，累计建成全面小康示范村４３４个，完成农房改造１８６９万平方米。

　　【改革开放】

　　开展１１个区域１２项转变经济发展方式综合配套改革试点工作。全市金融机构本外币存贷款余额双双突破１万亿元。基本完成新一轮政府机构改革，事业单位改革稳步推进，扩权强县改革不断深化。进出口总额由４２２亿美元增加到９８２亿美元，累计实际利用外资１２４亿美元，境外设立企业数量居副省级城市首位。

　　【人民生活】

　　大力实施“六大民生工程”，城乡居民收入较快增长，市区居民人均可支配收入由１９６７４元增加到３４０５８元，农村居民人均纯收入由８８４７元增加到１６５１８元，城乡居民收入比由２．２２：１缩小为２．０６：１。实现社会保险政策性全覆盖和城乡低保一体化，实行免费义务教育和免费职业教育，高等教育毛入学率达到５５％，教育发展进入全面普及阶段。实施基本药物制度，十大医疗卫生设施建成投用，城乡社区卫生服务覆盖率分别达到１００％和９５％。完善住房保障体系，累计建成各类保障性住房２０４万平方米，实施中心城区非成套房改造３８万平方米，完成老小区整治８９个，市区居民人均现住房建筑面积由２４．９平方米提高到３２．９平方米，农村居民人均住房面积由５１．９平方米提高到５７．２平方米。

　　【文化建设】

　　加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，实现全国文明城市“三连冠”。提炼宣传“书藏古今、港通天下”城市形象口号，加强历史文化名城保护工作。宁波博物馆、宁波帮博物馆、宁波书城等重大文化设施建成投用。城乡“十五分钟文体活动圈”全面形成。９部作品获全国“五个一工程”奖，居副省级城市首位。２０个文化产业示范基地启动建设。

　　今后五年 基本建成现代化国际港口城市

　　今后五年宁波现代化建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区。

　　【努力成为发展质量好的示范区】

　　经济转型升级取得突破性进展，临港产业达到国际先进水平，传统优势产业向价值链高端提升，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，现代农业提质增效，海洋经济发展核心示范作用明显，港口综合竞争力全球领先，成为国内有地位、国际有影响的先进制造业中心、贸易物流中心和航运服务中心。自主创新能力跻身全国先进行列，资源能源利用效率大幅提升，区域发展差距逐步缩小，发展的均衡性、协调性和可持续性显著增强。

　　【努力成为民生服务好的示范区】

　　普惠型基本公共服务体系进一步完善，公共产品供给与群众需求基本适应，公共服务均等化程度显著提高。覆盖城乡的社会保障和就业服务更加完善，基本住房保障体系初步建立，城乡居民家庭尤其是中低收入家庭财富普遍增加。各项社会事业全面发展，群众的精神文化生活更加丰富，就学就医、交通出行等现实问题得到更好解决，人的全面发展得到有效促进，人民群众的幸福指数明显提升。

　　【努力成为城乡环境好的示范区】

　　“一核两翼多节点”的网络化都市空间架构进一步凸显，城市综合服务功能明显增强，城乡发展更加均衡，形成全域都市化发展格局。城乡规划建设管理更加科学，基础设施对接联网，“三江六岸”成为宁波人民引以为豪的城市名片，农村环境更加优美，具有现代气息、田园风光、江南特色的现代都市形象更加鲜明。生态立市理念牢固确立，主要污染物排放持续减少，绿化覆盖率、生活污水处理率逐步提高，城乡生态环境大为改善。

　　【努力成为社会和谐好的示范区】

　　社会主义核心价值体系深入人心，社会道德素养和城乡文明程度全面提高，诚信友爱、理性平和、开放包容的社会风尚进一步弘扬。公民政治参与有序扩大，民主法治更加健全，人民权益和社会公平正义得到切实保障。社会管理体制更趋完善，人民群众利益表达渠道更加畅通，社会矛盾化解机制更加健全，社会安定有序，成为最具安全感的城市之一。

　　全面深入实施“六个加快”战略

　　实现上述目标，最根本的是要坚定不移走科学发展之路，最关键的是要全面深入实施“六个加快”战略。“六个加快”战略既有历史延续性，又体现发展阶段性和前瞻性，是“以港兴市、以市促港”、“六大联动、六大提升”的继承和深化，是宁波新一轮发展的总引领，是基本建成现代化国际港口城市的总抓手。

　　【必须坚持主题主线不动摇】

　　“六个加快”战略所追求的是经济社会统筹发展的加快，是质量效益基础上的加快，体现了率先发展、协调发展、优质发展的要求，其核心内涵就是加快推进科学发展。实施“六个加快”战略，既要正确把握快与好的关系，牢固树立好中求快、能快则快的理念，又要注重实践谋划，强化项目推进，使之真正成为贯彻主题主线的有效载体。

　　【必须坚持民生优先不动摇】

　　实施“六个加快”战略，最终目的是造福群众，基本方法是依靠群众，评判标准是群众满意。要牢牢把握以人为本，把群众利益摆到最高位置，把群众主体作为最大力量，紧紧围绕广大群众对美好生活的新期待，切实做到民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，更好地发展人民群众的实际利益，使实施“六个加快”战略的成效惠及全市人民。

　　【必须坚持改革开放不动摇】

　　全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持改革开放不动摇。改革开放力度有多大，发展空间就有多大。只有始终保持改革领先、开放抢先，才能推动发展率先，才能在现代化进程中一马当先。

　　【必须坚持特色发展不动摇】

　　把握时代特征，彰显地方特色，是宁波过去发展的重要经验，也是实施“六个加快”战略的基本路径。面对风云变幻的外部环境和你追我赶的竞争态势，宁波要在新的起点上实现赶超跨越，必须坚定不移地走出一条特色发展新路子。

　　【必须坚持“三思三创”不动摇】

　　一座城市的发展，离不开先进文化引领和精神力量支撑。思进思变思发展、创业创新创一流，始终是推进宁波科学发展的强大精神动力。

　　要把“三思三创”落实到今后改革发展的每一个实践，不断赋予新的内涵，使之成为宁波城市精神的一种特质，引导全市上下持续解放思想，持续改进作风，持续创先争优，进一步营造拉高标杆、奋发干事的浓厚氛围，努力以“三思三创”的新成果推动“六个加快”取得新进展。