在宁波，老人“入养老院难”。至2010年底，全市共有养老机构220家，总床位2.91万张，每百名老人拥有养老床位2.85张。“尽管如此，我市老人住进养老院还是一件不容易的事，有的养老院甚至得排上一两年的队才能入住”，市人口计生委主任、党委书记张爱琴和其他十余位代表一起，向大会递交了一份提案，要求进一步加强和重视养老机构建设。

　　张爱琴建议，在住宅的开发建设中，政府应给予政策支持，合理规划布局，优先安排用地，出台财政扶持政策，刚性要求配套托老所。她介绍说，托老所由托儿所仿词而来，是指近几年来在西欧、日本等国兴建的各种类型的“老人之家”。托老所依社区举办，老人进托老所“离土不离乡”，白天到托老所，晚上回家仍可享受天伦之乐，容易为老人接受，也能为社会上主流观念所接受。而且老人进托老所的收费不高，绝大多数老人都可承受。

　　张爱琴说，计划生育作为基本国策已经实施了30多年，宁波市少出生了320多万人，80%的家庭已经成为独生子女家庭。预测到2028年，60岁以上老年人口所占比例将提升到33%，独生子女家庭父母的养老尤为紧迫。“随着人们观念的逐步改变，托老所这种新型的养老方式必然会被更多的老年人所接受。”