杨建华教授认为，社会和谐应该在发展中起着基础性作用，成为目标性导向。

　　宁波市党代会提出，未来5年，要努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区。在这四个“好”中，社会和谐好是其他各项发展、进步和繁荣的前提。昨天，浙江省社科院调研中心主任、省社会学会会长、省政府咨询委员会委员杨建华教授在接受本报记者采访时表示，社会和谐应该“在发展中起着基础性作用，成为目标性导向”。

　　宁波的探索意义深远

　　为什么在当下要特别强调社会和谐？杨建华教授认为，这是中国社会当前所处的特定发展阶段决定的，作为沿海经济发达地区，宁波必然先于其他区域面对这一问题，其探索具有更广阔、更深远的现实意义。

　　“中国的经济发展很快，但是发展的含金量并不高，付出的社会成本居高不下。”杨建华教授说，由于社会事业发展滞后于经济，使劳动力成本、环境代价等问题不断积累，导致社会心理失衡一度蔓延。

　　宁波市委、市政府在发展经济的同时，并没有搁置上述问题，而是以科学发展的理念，以创新的手段，进行了积极探索，取得了有目共睹的成效。

　　“宁波的和谐促进会，发源于慈溪，已经覆盖全市；宁波的外来务工人员社保‘套餐’，为外来工融入城市创造了基本条件；宁波的81890，成为社会管理创新的经典案例。”长期致力于社会发展研究的杨建华教授，说起宁波的这些创新之举如数家珍。

　　以社会公平化解二元对立

　　在杨建华教授看来，宁波近年来的不懈探索已经为社会和谐发展奠定了基础，下一步要继续树立公平和谐的理念，以社会公平化解二元对立。

　　比如城乡二元关系，杨建华教授认为，在为全社会提供均等化的公共服务方面，宁波已经走在全省全国前列，下一步还是要特别重视农村地区和经济欠发达地区，不断缩小其与城市之间的差距。

　　“特别是乡镇这一级，财权、事权不统一，管理职能过多，服务能力不足。要加快转变政府职能，完善制度设计，真正扩大乡镇的公共服务能力，不断满足人民群众的新期盼。”杨建华教授说。

　　劳资关系也是如此。杨建华教授说，宁波数百万外来工，对城市经济发展作出了积极贡献，但是这个庞大的人群“进得了厂门进不了城门”，如果能够为他们提供均等的社会公共服务，就能极大地消除对立情绪，化解社会矛盾。

　　树立全社会的共同价值观

　　杨建华教授认为，一个和谐的社会是一个社会结构不断趋于优化的社会，中等收入阶层成为社会主体，社会要素布局合理、发展均衡，不同居民之间、城乡之间、区域之间、贫富之间，实现和睦相处与协调发展。

　　“由于劳动分工、初始条件和个性化发展等原因，人群和区域的分化是必然的，但这种分化不能走向极化。”杨建华教授说，因此要建立一个畅通有序的社会流动机制，形成一个优胜劣汰的竞争机制。

　　在这个基础上，要加快形成一种全社会的共同价值观。“小到一个企业、一个社区，大到一个城市、一个国家，这种共同价值观是必不可少的，是社会和谐的文化基础。”杨建华教授说，宁波在这方面同样有不少文章可做。

　　宁波日报记者 朱宇