图为全国政协委员、利时集团董事长李立新接受本网记者采访

　　中国宁波网3月3日北京讯(记者 王巍) 今天下午，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂开幕。来自宁波的全国政协委员李立新向大会建议，要加快新生代农民工的市民化进程，其中需要重点解决户籍制度改革、就业产业渠道的畅通、建立城乡一体的社会保障体系三个关键问题。

　　李立新委员是利时集团董事长，对农民工市民化问题已调研了多年。他说，随着我国城镇化和工业化的不断推进，越来越多的新生代农民工涌入城市，但因技能培训不足，维权力度不够，医疗、养老、子女教育、住房等保障不到位，新生代农民工及其子女在城市往往“进得去、留不下”。

　　目前全国有1亿多新生代农民工，占我国2.3亿职工人数的近一半。在东部沿海地区的企业中更甚，农民工占比高达80%以上。如何加快推进新生代农民工市民化的进程，已成为我国在现阶段以及未来一段时间里必须面对也必须解决的问题。

　　李立新说，要加快新生代农民工的市民化进程，重点要解决三个关键问题：一是户籍制度的改革；二是产业渠道的畅通；三是建立城乡一体的社会保障体系。

　　解决新生代农民工市民化问题，改革户籍制度是绕不开的难题。户籍制度改革之所以推进乏力，根本原因在于附着在制度之上的教育、就业、医疗卫生、社会保障等权益和福利，因此尽快剥离这些利益，成为关键环节，而途径就是大力推进城乡、区域间公共服务均等化。李立新认为，在农民工落户问题上，目前应采取差别化政策：中小城市、小城镇应尽快取消实现稳定就业创业农民工的落户准入门槛；而大城市和特大型城市也应积极研究放宽相关政策，畅通新生代农民工融入城市的制度渠道。

　　中小企业是农民工就业的主渠道，为中小企业营造良好的发展环境，是解决农民工市民化问题的重要一环。李立新认为，政府应加大对企业，特别是民营企业、中小企业的扶持力度，为企业营造宽松、良好的发展环境。各级政府要逐步形成对企业的政策支持体系，深化增值税、营业税改革，合理调整中小企业社保资金缴纳政策，对吸纳新生代农民工就业较多的行业、企业实行税费减免和财政补贴。

　　东部沿海的浙江、广东等地，既是我国企业众多、经济活跃的发达地区，也是吸纳农民工最多的省份。除东部企业自身因为转型升级发展需要，将劳动、技术密集型企业向中西部转移外，政府也应出台相应扶持政策，鼓励东部制造企业向中西部转移。这样做，既可缓解东部企业的用工紧张，又可减轻东部城市在新生代农民工市民化进程中的成本压力。

　　李立新认为，农民工与城市居民社会保障的不均等，成为制约农民工市民化的最重要因素，要加快建立城乡一体的社会保障体系。解决这个问题很重要的一条途径，就是以户籍人口为统计对象，建立全国统一、真实可靠的城市人口信息系统和新生代农民工档案库，在此基础上按照低标准、广覆盖、可接续原则，着力推进农民工社保、住房、医疗等制度建设，最终形成城乡一体的社会保障体系。具体措施包括合理配置城乡间的义务教育、职业教育和技能培训的教育资源，确保农民工随迁子女就地入学；加强新生代农民工的职业培训，特别是高级技能培训，增强其就业竞争能力；尽快将已与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险；将农民工纳入廉租房、经济适用房、限价商品房等政策享受范围，多渠道、多形式改善农民工居住条件等等。