中国宁波网3月9日北京讯(记者 王巍)“民间资本的准入受到限制，金融机构准入门槛又相对较高，这对于规模偏小、盈利能力较弱的民营企业来说，无疑是一道‘玻璃门’和‘弹簧门’。这两者之间的矛盾，不利于资本流动，就造成庞大的民间资本和大量民营企业缺少资金的矛盾并存。”在京参加全国两会的全国政协委员、宁波市副市长成岳冲接受记者采访时说。他向全国政协十一届五次会议建议，进一步扩大民间资本进入金融服务领域。

　　民间资本是全社会资本的重要组成部分。我国在经济快速发展的过程中积累了规模庞大的民间资本。实现这部分民间资本的合理、有序流动，是当前实现金融经济稳定、加快实体经济发展的重大而迫切的课题。

　　目前，我国民间资本发展面临诸多困境：民间资本层次低，规模化、专业化、规范化水平不高，难以承担产业转型升级的重任，“非法集资”之忧挥之不去；民间资本重投机，轻投资，容易造成游资泛滥，扰乱金融、房地产、农产品等领域的正常秩序；民间资本的准入受到限制，行业过于集中；对民间资本的监管有待加强。

　　成岳冲委员说，由于监管手段缺乏、监管能力不足，地方政府为规避风险，在落实放宽金融服务领域的具体政策上倾向于设置较高门槛，延缓部分金融领域的开放。如村镇银行，要求发起人或出资人中应至少有一家银行业金融机构，其作为最大股东持股比例不得低于股本总额的20%，这使得村镇银行容易成为大银行事实上的分支机构，也成为大量民间资本的进入障碍，即使进入也往往难以获得股东应有的法人治理权。

　　如何化解当前民间资本面临的困境？成岳冲委员认为，必须完善相关法规制度，加大政策扶持力度，健全金融监管体系，进一步鼓励和扩大民间资本进入金融服务领域，实现金融经济有序稳定和实体经济加快发展。

　　成岳冲委员建议，进一步放宽民间资本参与设立金融机构的准入条件；进一步扩大民间资本参与设立小型、微型金融机构试点范围；以大力发展社区银行为抓手，推进民间资本参与商业银行增资扩股或城乡信用合作社改制；加快私募股权投资、风险投资、天使投资等投资基金的发展；推进民间资本参与边缘性金融服务，发展金融中介机构；进一步完善对民营金融机构的监管体系；加快设立专职机构，建立综合考评体系，全力推进政策落实。