中国宁波网3月10日北京电(记者 王巍)“东部地区要率先转型发展，必须有序引导产业转移，而中西部地区也需要以开放促发展，有效接受产业转移。”全国人大代表、副市长、市政府秘书长王仁洲向十一届全国人大五次会议建议，支持东部地区和中西部地区携手合作，跨区域共同建设产业园区，实现优势互补，互相促进。

　　东部与中西部跨区域共建产业园区，主要是东部沿海地区与中西部地区，采取政府主导、企业主体、市场运作、共同管理的方式，在中西部地区择地建立产业园区，将东部地区产业有序转移到产业园区内，促进中西部地区现代产业集群迅速发展，从而实现东部与中西部地区的共同繁荣发展。

　　“东部与中西部跨区域共建产业园区，是东部地区‘腾笼换鸟’、西部地区‘筑巢引凤’的有效途径和重要载体。”王仁洲代表说，这对加快推进东部转型、西部开发、中部崛起、东北振兴等国家战略，促进东部与中西部区域协调发展，具有重大的现实意义和深远影响。

　　王仁洲代表分析指出，目前我国推动东部与中西部跨区域共建产业园区，面临着动力不足、利益分配、指标调配、发展环境和管理体制等诸多问题。如东部地区面临着严峻的土地和节能减排瓶颈制约，对建设用地指标、节能减排指标的跨省(区)调配呼声很大，而西部地区拥有劳动力、土地等要素充裕，环境承载能力较大。但建设用地、节能减排等指标还不能跨省(区)、市间调配，影响东部地区产业转移的积极性。又如东部与中西部地区存在较大的文化差异、政策差异和管理体制差异，目前由于缺乏引导，东部企业分散转移、零星布点，投资效益不甚理想，许多企业向中西部地区产业转移犹豫不决。

　　王仁洲建议，要转变现有东西部区域结对帮扶模式，在西部地区共建一批产业园区，建立共建产业园区的绩效考核机制。探索跨省(区)土地集约使用开发管理政策，促进东部在中西部地区建立“省中园”。创新中西部地区荒芜土地开发整治，探索建设用地、节能减排指标的跨省(区)置换政策，用于解决东部地区发展中的土地瓶颈问题，缓解节能减排压力。创新跨区域共建产业园区管理模式，探索税收分成政策。研究出台财政扶持和企业税收优惠政策，鼓励东部和中西部跨区域共建产业园区。研究成立国家级领导协调机构，推动东部与中西部地区省市间的战略合作。