鄞州，这座千年古邑，正穿越厚重的历史向世人走来，展现出迷人的现代气息。

　　今天的宁波市鄞州区，平均每3万人拥有一座博物馆，这一数据遥遥领先于全国每60万人一座的水平，甚至超越了发达国家；22个乡镇(街道)，居民们天天能看到上海、杭州以及宁波等地的专业剧团高水平、高质量的免费演出，享受“天天乐”；不用出远门，老百姓在家门口就能看到国际赛事，进行健身活动。

　　这些曾经非常遥远的文化生活，如今都成了现实。80万鄞州百姓过得充实。有人发自内心地感叹：生活在这个人文日新的时代，真好!

　　求变：期盼更加丰富多彩的文化盛宴

　　两千多年历史孕育的灿烂文化和十年新城发展凝聚的巨大活力，铸就了鄞州深厚的文化底蕴与魅力无限的现代城市风采。今天，鄞州已是财政收入、科技综合实力、城乡统筹发展水平均处于浙江省前列的经济和都市新区。

　　经济发展了，生活水平提高了，人们自然期待能更多地沐浴文化的阳光雨露。鄞州人也提出了更高的要求：经济快速发展了，社会各项事业，尤其是文化事业发展能否也走在全省甚至全国前列？

　　如何主动、对接呼应百姓日益丰富的精神文化需求？鄞州区委、区政府在构建公共文化服务体系中，深深感受到了必须求变。

　　在最近由文化部、财政部公布的首批“创建国家公共文化服务体系示范区”名单中,鄞州区成为全国唯一的拥有创建资格的县(区)级单位。这是对勇于求变创新的鄞州人最好的褒奖。

　　求新：探索公共文化服务新模式

　　面对群众对文化的需求越来越迫切，探索，实践，再探索，再实践，鄞州在构建公共文化服务体系中，通过公益化路径和市场化路径的有机结合，有效实现了公共文化服务机制的创新，走出了被文化部充分肯定的“鄞州模式”。

　　——创新投资模式：政府民间合力打造“博物馆之乡”。

　　鄞州区通过财政杠杆进行有效引导，鼓励和扶持社会力量举办公益性文化事业，逐步形成以公共财政投入为主，社会投入为辅的公共文化服务的多元化投入机制。

　　2008年8月，鄞州区率先出台了鼓励促进民办博物馆发展的扶持政策，从场馆建设与运作、资金补助、用地保障等方面提出了详尽有力的扶持措施。浙江省文物局局长鲍贤伦指出，在县区级出台这样的政策，在全国还是第一个。这在我国博物馆发展的历史上，具有非常重要的意义。

　　在政策的激励下，鄞州区民间建馆的热情空前高涨，呈现多样化模式，如宁波(鄞州)博物馆的“合建联办”模式，华茂堂美术馆、宁波(鄞州)明贝堂中医药博物馆的“企业+博物馆”模式，南宋石刻公园、宁波服装博物馆的“景区+博物馆”模式等等。目前，全区已建、在建及筹建的各类博物馆共37座。这些博物馆总投资15亿元，其中民间投资近10亿元，占65%。浙江省委书记赵洪祝说：“我曾参观过两处，感触很深，这项工作做得确实很有成效。”

　　——创新营运模式：首创市场化运作“天天演工程”。

　　2009年，鄞州区试行“天天演”文化惠民工程，采取“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式。全年区、镇两级财政，向专业演出团体采购、补助民间“草根剧团”演出。政府采购后，演出活动的运作全部由新组建的“宁波和盛文化演艺发展公司”负责组织实施。除去大部分政府埋单、免门票的演出外，一部分档次较高的演出则由该公司低价运作，这样的“低价票”，包含了政府的补助，也培养了群众的文化消费观念，还可以让公司有一些积累。

　　在演出的安排上，建立剧目“菜单”，提前分发到各乡镇、村，由基层群众按需“点菜”预订。政府职能部门对演出的质量、效果、群众满意度等方面实行监督，并与该公司的经济挂钩。

　　去年，省级以上专业文艺团体演出26场，地市级专业文艺团体演出140场，县区级专业文艺团体演出427场，基层业余群众文艺团队演出374场。“天天演”文化惠民工程实现了公共文化演艺服务的全覆盖。每当村里有大戏上演，四邻八居前来共赏，小村像过节一样热闹。2010年，“天天演”文化惠民工程还荣获了全国社会文化艺术最高奖——项目类“群星奖”。

　　——创新管理模式：“四种模式”管理公共文体设施。

　　对于政府投资建设的大型公共文化设施，鄞州区采取“团队加盟”模式，实行相关政府部门、乡镇(街道)及企事业单位的加盟合作，共同进行运作管理及使用，从而提高利用率、降低公共财政压力，实现文化资源共享。

　　对于一些分布在基层“数量众多、功能类似”的公共文化设施，则由专业化的文化经营管理服务公司实行“连锁经营”。

　　对于一些“规模较大、专业化管理要求较高”的公共文化设施，如遍布乡镇的体育活动中心，采取公开招标方式，采用“市场化运作，低票价运行”模式实行“服务外包”。

　　对于民间投资的文体设施则实行“民管政监”模式，政府部门加强监督考核和政策补助扶持。如该区22座民办博物馆目前采用的就是该模式。政府通过出台相关的激励、扶持优惠政策，引导、鼓励民间资本投身公共文化设施建设，并展开有效的自我运作管理。

　　求实:让公共文化的阳光真正洒向城乡

　　近十年来,鄞州区不仅书写着经济强区的辉煌,也不断谱写出文化强区的传奇。零门槛和低收费的公共文化体系,为该区城乡居民的幸福加码,鄞州百姓可谓真正享受到了经济快速发展后带来的文化盛宴。

　　目前,鄞州区又在实施全国文化信息资源共享工程,基层服务点已实现全覆盖。公益性文化设施实现全免费,博物馆年接待参观者约200万人次。还实行了农村数字电影免费观看、明州大讲堂免费听讲、漂流书库免费享用等一系列公共文化服务惠民举措。

　　从今年开始,鄞州区将全面建设100个提供村民免费上网和免费文娱培训的“公共电子阅览室”和“文化娱乐培训中心”。由此,鄞州文化惠民项目从“天天演”、“天天看”、“天天学”延伸到“天天读”、“天天乐”和“天天练”。这是一套国内鲜有的、完整的公共文化惠民体系。

　　今年年初,鄞州区新一届区委提出:未来5年,大力提升发展质量、建设质量、文化质量、生活质量、生态质量,五位一体打造“质量新鄞州”的战略目标。面对全国文化先进县、全国体育先进县、全国文物工作先进区、“中国博物馆文化之乡”等荣誉称号,宁波市委常委、鄞州区委书记陈伟俊说:“今后的发展中,鄞州区将抓牢国家公共文化服务体系示范区创建这一契机,高起点高水平推进文化强区建设,使社会更文明、文化活动更丰富、文化特色更鲜明、文化体制更具活力,全面增强发展的软实力。”(光明日报记者严红枫光明日报通讯员章燕飞)