北仑区鼓励工业企业通过老厂房翻建多层厂房等方式增加容积率，图为标准厂房。

　　浙江在线10月24日讯2012年2月3日，随着大碶汽配园区7宗工业地块顺利挂牌成交，宁波市节约集约用地新政在北仑区率先实行。

　　据了解，2011年11月30日，宁波市下发《关于进一步促进节约集约用地的通知》，在产业用地批后管理、“退二进三”发展服务业、节约集约用地考核、落实共同监管机制等方面出台新政，其中新增产业建设用地实行分阶段权证管理的创新举措，可杜绝“囤地”和“炒地”行为，加快土地投入和产出，提高土地利用效率。

　　今后该区新增产业建设用地出让将从以下五方面予以完善：

　　一是提高产业用地准入“门槛”。用地单位在签订建设用地使用权出让合同的同时，与宁波经济技术开发区管委会签订产业用地投资协议，作为出让合同的附件，落实共同监管责任。

　　二是提高土地利用效率。园区工业项目用地出让土地的投资强度按省定标准再提高25%以上，容积率再提高0.2个系数以上。

　　三是实行履约保证金制度。用地单位竞得土地后须缴纳该地块出让金总额的10%，作为开发建设履约保证金，同时约定用地单位在土地交付后4个月内开工，24个月内竣工并通过验收，项目按时开工的，返还50%履约保证金；按时竣工并通过验收的，再返还剩余的50%履约保证金。否则按土地出让合同约定追究相应违约责任。

　　四是实行产业建设用地分阶段权证管理。新增产业建设用地出让后，在建设用地使用权证书中，备注项目开发建设期限、投产初始运行期限和转让限制条件。用地单位在付清全部土地出让金同时，须交纳10万元/亩的税收达标保证金。项目投产初始运行期为3年，项目在投产初始运行期内，其中1年上缴税收金额达到20万元/亩的，保证金予以一次性退还；否则，保证金予以没收。初始运行期届满，年上缴税收金额不足6万元/亩的，项目土地出让合同自动终止，建设用地使用权按原出让价(不计利息)收回(但收回时土地市场价格低于原出让价格的不超过同期市场价格)，地上建筑物按重置价结合成新后回购，设备、科技等其他投入由用地单位自行承担。

　　五是规范产业用地交易管理，杜绝二级市场随意转让。在项目开发建设期和投产初始运行期内，项目土地、房屋等不动产不得转让；在符合上述转让条件前提下须转让的，受让人必须符合园区产业功能规划和产业准入条件；在同等条件下，政府有优先收购权。

　　截至目前，北仑区已按产业用地新政要求挂牌成交29宗工业用地，面积905亩，共收取开发建设履约保证金3155万元，共收取税收达标保证金7600万元。

　　新政的全面实行，将促使用地单位自觉履行合同，加大土地投入产出，逐步形成节约集约用地的社会共识，为推进全区土地节约集约利用，促进经济可持续发展更上新台阶。