说到预防性海外领事保护，首先要了解涉外管理、涉外安全管理以及领事保护这三个基本概念以及它们相互间的关系。

　　涉外管理：即涉外事务管理，通俗地讲就是指涉及来华的外国人和去国外的中国人的相关事务的管理。随着我国实行对外开放，人员往来日趋频繁，涉外事务层出不穷，涉外管理越来越得到重视。

　　涉外安全管理与领事保护：在人员往来过程中，由于受一些主客观因素影响，经常会发生一些涉及安全的问题，政府保障来华外国人和海外中国人的生命财产安全，称作涉外安全管理。其中，为在海外的中国公民和机构提供安全保护，通常被称作领事保护。《维也纳领事关系公约》以及相关国际法公约规定，一国公民、法人的合法权益在它国受到侵害时，该国驻当地使馆、领馆依法向有关当局反映有关要求，敦促对方依法公正、妥善处理，从而维护该国公民、法人的合法权益。

　　《中华人民共和国国籍法》规定，凡具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护，也就是说，只要是中国公民，都是领事保护的对象。可见，为在海外的中国公民和机构提供安全保护，是政府应尽的职责和义务。同时，政府还要千方百计做好宣传、教育、培训等工作，来不断增强赴海外公民的风险意识和防范能力，避免或减少因发生涉安全事件而遭受生命财产损失，这就是预防性海外领事保护。