力洋镇2013年政府实事工程人大代表票决现场

“尽管我们非常重视的项目这次没有选上，但是我们必须要按票决的结果来办，这个项目，只好等下次了。”说到这儿，宁海县力洋镇党委书记庞建笑了笑，他说，虽然是一把手，但是对镇上的实事工程项目，他没有拍板的权力，必须要听人大代表的。

在前不久进行的力洋镇政府实事工程人大代表票决中，大森林建设等10个项目被人大代表选上，而镇领导十分看重的金塘小区安置工程，却落选了。

“虽然我们不能保证通过代表投票选出的项目是最合理的，但是，这样做，可以有效地减少暗箱操作，防止腐败，也使人大代表的作用，得到更充分的发挥。”力洋镇人大副主席万中林说。

2009年，宁海力洋镇推出实事工程人大代表票决制，每年政府的实事工程，都由人大代表投票选出，4年来，这一举措获得了群众的好评。

实事工程人大代表投票表决说了算

1月8日，力洋镇2013年政府实事工程的投票在紧张地进行着，全镇66名人大代表全部到场。

代表们纷纷对力洋镇2013年政府实事工程做出了自己的选择。投票结束后，直接进入了唱票的环节，结果，大森林建设、大山后至洞门联网公路工程、前横幼儿园一期工程等10个项目入选，投资合计为4112万元。

看到这个结果，力洋镇党委书记庞建宏稍有失落，作为镇领导非常重视的项目，金塘小区的安置工程没有入选。

“这个项目一期要投资3000万，对于改善那一片群众的生活条件，方便当地孩子就学等都有着很重要的意义，但是人大代表们没有选，肯定有他们的理由，我们要尊重大家的选择，这个项目机会只好等下次。”说到这儿，庞建宏又补充道：“人大代表的投票结果就是最终的决定，虽然没有把我们想上的项目选上，但是我们肯定会认真负责地做好选上的10个项目，让大家满意。”

投票之前进行了详细的走访调查

“每一个项目，我们都经过认真地研究，反复和村民们进行商量、沟通。”力洋镇两届人大代表朱宗炳对记者说。

“无论是投票前，还是平时，我都会和村民们积极地沟通，了解大家的需要。”人大代表徐培飞说，既然有了投票选择的权力，他就应该尽可能地把大家最想办的事情选出来。

当地人把由人大代表选出实事工程的过程称为“点菜”。力洋镇人大副主席万中林向记者介绍了“点菜”的程序：每年10月份左右，由镇人大主席团成立专项工作小组，用一个月时间走访全镇各个乡镇，通过走访、约谈、问卷调查等工程，广泛征求实事工程项目线索，这个环节叫“议菜”；之后，就到了整理筛选阶段，由镇人大主席团组织工作小组对征求到的众多零散项目进行分类、归并，作初步的分析，由镇政府财政所会同有关部门进行初步核算，提出大致预算，形成比较详细的实事工程初步候选项目；第三个步骤就是确定项目了，在镇人大会议时，每个人大代表会拿到一份实事工程“菜单”，由他们进行票决，将得票前10项列入第二年的政府实事工程，并写进政府工作报告，之后就进入实施阶段。

实事工程票决制让人大代表感觉责任重了

“我当人大代表两届了，在2009年之前，我觉得这个代表除了每年开会，平时比较空。”力洋镇人大代表徐培飞坦言。

从2009年开始，他一下子忙了很多。“项目是我们选的，我们就必须负起责任。”徐培飞说，如今，他全程跟踪监督实事工程的落实进展情况。

“记得去年，我发现有一个项目用的石灰不符合标准，马上就找到施工方，在我们的努力下，原来的石灰被换成了标准的石灰。”徐培飞说。

在实事工程完工后，力洋镇会组织人大代表进行验收，并通过效能测评的方式进行评估。“我们这些验收工作也不是走过场，必须认真的，万一以后出点事情，大家可都要怪我们的。”他说。

在刚刚结束的力洋镇人代会上，镇政府向全体代表作了实事工程专题报告，并且接受了全体代表的评议，每个代表都要对这些实事工程的实施情况给出自己的评价。力洋镇人大副主席万中林说，自从有了实事工程票决制，他们实事工程的满意率都在90%以上。

明天，宁海县人代会也将首次实施政府实事工程人大代表票决制。

宁海县乡镇人大代表票决制得到广泛认可

虽然没有了拍板决定的权力，不过力洋镇党委书记庞建宏却感到轻松了很多，他说，自从实行了政府实事工程人大代表票决制后，这些实事工程实施起来，更容易得到群众的理解和支持。

庞建宏说，以前遇到这种情况，说服工作都是镇上的干部去做，但效果一般不佳。而实施人大代表票决制后，这些工作就由人大代表去做，效果明显好多了。

人大代表朱宗炳介绍，有一条叫力胡线至创业路连接线，原先是一条4米宽的机耕路，很不方便，去年由人大代表票决后，决定把它拓宽成16米宽的路，这个项目涉及到40多户居民的搬迁，但是有几户不同意。

“我一方面监督政府部门对搬迁的居民进行公正合理的安排，一方面又去做那些不愿意搬迁的居民工作。”朱宗炳说，在他和其他人大代表的共同努力下，这个工程得到了居民的理解和支持，顺利实施了。

2010年1月，宁海县所有乡镇全面推行了政府实事工程人大代表票决制，之前，县人大常委会出台了《关于全面推行乡镇政府实事工程人大代表票决制的指导意见》。

力洋镇党委书记庞建宏说，从2009年到2011年，力洋镇共征集到政府实事工程项目389项，三年间完成项目工程29件，完成投资7227万元。

浙江省人大常委会认为宁海这一经验值得总结推广，并上报全国人大和浙江省委。

宁波市人大常委会原副主任卓祥騋称：“宁海县乡镇政府实事工程人大代表票决制工作，丰富了乡镇人大工作的内容，拓展了乡镇人大主席团和代表依法履职的途径，使乡镇人大和代表有事做、有力使、有威信。”