作为改革开放的“桥头堡”，宁波如何抢抓新一轮改革开放契机，引领全面深化开放新浪潮，再次面向大海扬帆启航？2013年12月27日，宁波市委召开全会，在开放型经济发展、经济转型升级、民营经济发展等方面，提出一系列具有宁波特点的改革举措。全面部署“双驱动四治理”，坚持改革和创新驱动，抓好生态、城镇、社会和软环境治理。

省委常委、宁波市委书记刘奇表示，宁波是一座因开放而崛起的港口城市，曾经引领全国开放风气之先，但近年来开放先发优势有所弱化。在新的历史起点上深化改革，宁波必须以开放促改革、以开放促发展，改革创新开放型经济体制机制，增强国际竞争新优势。

在健全开放型经济方面，宁波提出了6条具体改革举措，主要内容集中在深化贸易便利化改革、创新招商引资机制、健全境外投资促进机制、完善开发区提升发展机制、建立城市国际化推进机制、推动内外贸易一体化发展等方面。

据悉，宁波将建立城市国际化推进机制，加快对接上海自贸区建设，充分承接上海自贸区辐射和聚集效应。健全出入境管理和服务，争取落地签证等政策。在推动内外贸易一体化方面，宁波将全力打造电子商务产业城，发展跨境贸易电子商务和农村电子商务。在放宽外资投资准入上，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。在深化贸易便利化改革方面，积极开展关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”改革试点，全面推行属地申报、口岸验放和省内出口货物直通放行。

宁波还对保税区等对外开放主阵地启动了“升级版”。目前，宁波已经正式申报国家综合保税区，将整合宁波出口加工区等海关特殊监管区的功能和政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一身。

完善开放型经济，需要更加灵活高效的体制机制优势。宁波市本级已经取消和调整行政审批事项90项，向县(市、区)下放198项，市行政服务中心窗口受理事项比例达100%，办理事项达93.4%。记者 陈纪蔚 周松华 陈醉