一、基本情况

　　十八届三中全会明确国企改革方向和政策，上海日前出台新一轮国资国企改革方案，分类监管、混合所有制等改革方向备受关注。浙江是民营经济发达的省份，改革开放以来浙江在大力发展民营经济的同时，不断深化国有企业改革，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，国有经济进一步发展壮大，全省国有资产总量和运行效率大幅度提高，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的格局。省政府工作报告指出，要坚持以改革为统领，积极推进国有企业、民营企业建立健全现代企业制度，大力发展混合所有制经济。

　　二、存在的问题

　　虽然浙江国有经济已在整个国民经济中发挥出先导性和支撑性的作用，但浙江国有企业与民营企业相比，发展质量不高、后劲不足的问题仍比较明显。主业优势还不明显，以基础产业和传统商贸产业为主，盈利水平不高；发展方式仍显粗放，创新驱动力不强；各个企业之间发展不平衡，有的很大、有的很小、有的很困难。此外，还存在着治理机制不健全、激励约束不到位、与构建现代企业制度不相适应等问题。

　　三、建议

　　(一)优化布局、整合重组。加快布局结构的战略性调整，向重大基础设施、重要公共服务、核心战略资源等关键领域集中，逐步从不具备竞争优势的行业和劣势企业中退出。梳理调整企业主业，鼓励企业间联合重组、上下游产业整合、加快清理非主业、不具备竞争优势的资产，提升国有资产配置效率。利用国内外多层次资本市场，推动企业上市或引进战略投资者，实现投资主体多元化。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环。科学划定省级和各地国企的最低资产规模，按行业类别推动改革重组，以实现一些困难企业、小企业的可持续发展。

　　(二)统筹协调、分类监管。坚持政企分开、政资分开的改革方向，按照权利、义务和责任统一，管资产与管人、管事相结合的要求，持续推进国有资产管理体制改革。准确界定不同国有企业功能的基础上，区分企业不同的业务性质，进一步完善竞争性国企和公益性国企分类考核政策，在确保国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业以及企业的不同发展阶段，设定不同的发展目标。加强对各地(市)国资委和国企的指导、协调。

　　(三)建立健全现代企业制度。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，进一步提高国有企业科学决策和经营发展水平。按照市场经济内在要求加快建立现代人力资源管理体系，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的运行机制。