中央经济工作会议12月11日闭幕，定下了2015年将坚持经济发展稳中求进的总基调，其中出现的四个“首次”，更是传递出“十二五”收官之年经济工作的新信号，透出了明年经济工作的一系列新动向。

1.首次对新常态做了精准阐述：新常态将成中国经济发展的大逻辑

习近平在APEC工商领导人峰会演讲 首次系统阐述“新常态”

今年5月，习近平在河南考察时首次提及“新常态”。11月9日，APEC工商领导人峰会上，习近平在演讲中，阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。而这次提出了“新常态”下的九种趋势性变化，对“新常态”做了精准阐述。

之所以对“新常态”做如此系统、全面、深入的概括，也许正说明了不仅仅是明年，甚至未来的几年乃至很多年中，新常态将成为中国经济发展的大逻辑。

分析新常态的九种阐述，从消费、投资、进出口、生产能力和产业组织方式、生产要素、市场竞争、资源环境约束、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式的变化中发现，“新常态”中基本点出了中国当下经济发展的全部软肋，“模仿型排浪式消费阶段基本结束”、“传统产业相对饱和”、“人口老龄化日趋发展”、“环境承载能力已经达到或接近上限”、“各类隐性风险逐步显性化”。这体现了领导层对当下我国经济发展阶段的清醒认识，将引导我国经济朝形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

另外，值得注意的是，在对新常态的阐述中，“消费需求”被摆在了第一位，位于“投资需求”、“生产能力”之前，这体现了消费需求对当今中国经济至关重要的决定作用，也是对中国经济发展三驾马车均衡发展要求的最佳注解。

2.首次提及环境承载能力接近上限：形成绿色低碳循环发展新方式迫在眉睫。

中央已经通过一系列做法“向污染宣战”表明，发展既要“金山银山”，也要“青山绿水”。

会议提出，我国过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限。

这是高层会议中首次提出环境问题的严峻性，表明中央下了最大的决心来面对环境问题。

在中国跻身全球第二大经济体的现状下提出这一问题有着格外重要的指向性，这意味着资源消耗型、环境污染型的粗放式发展模式已成强弩之末，用环境换发展彻底走不通，而转变经济发展方向，逐步减少高消耗、高排放工业发展，形成绿色低碳循环发展新方式迫在眉睫。

事实上，中央已经通过一系列做法表明“向污染宣战”的决心。如今年中国政府重点淘汰水泥、钢铁等落后和过剩产能，而国家发改委年中公布的80个鼓励社会资本参与的投资示范项目中，也有近一半属于清洁能源工程。

与此同时，会议上提出的适应新常态的“8个注重”中，其中特别强调“要更加注重建设生态文明”，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，从法律和制度两个方面提出了环境治理的要求。

3.首次提出个性化多样化消费将成主流：小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

“消费升级”将得到突出，“跟风模仿”消费将渐渐失去市场，个性化、分众化的产品将更受欢迎。

会议提出，从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。

这一提法出现在新常态定义的第一条，首次明确提出了我国消费的阶段性特征，即进入到个性化、多样性的消费新阶段。

这一判断极为重要，意味着“消费升级”将得到突出，“跟风模仿”消费将渐渐失去市场，个性化、分众化的产品将更受欢迎。决策层指出未来的消费将更加突出个性化的需要，“生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征”。

我国有13亿人的消费大市场，把这个市场有效释放出来，中国未来的中高速增长就有了坚实的基础。个性化、多样化的消费方式就给消费大市场的繁荣提供了无数机会和指明了方向。有市场需求，就会有企业创新创造。消费结构的变化，也意味着中国自身的创新产品更多地出现，各类智能工业、3D打印概念，将迎来机会。如何在这些新的产业机会和商业模式中，寻找新的增长点，提升质量——中国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地也正来源于此。

这也正是此次中央经济工作会议16次提到“创新”的题中之义。

同时，会议中提到的8个注重，“要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重科技进步和全面创新。”更是有5条直接与消费市场相关，相信未来在相关消费产业政策上，政策也会有相应的更为积极的调整。

4.首次强调“防止平均数掩盖大多数”：经济发展新常态下社会政策托底。

中央经济工作会议提出“精准就业”，保障民生。

作为2015年经济工作的五大任务之一，保障和改善民生强调“多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数”。

这或许体现了经济发展新常态下社会政策托底的思路。当前我国经济发展的特征和环境都发生了重大改变，低收入群体和困难家庭可能会面临更多的压力。中央强调要雪中送炭，守住“基本民生”这条底线，既是实现社会公平目标的需要，也是保障社会稳定大局的需要。

而“防止平均数掩盖大多数”，会议也提出了要“精准就业”和“精准脱贫”，针对特定目标和群体的“精准”发力，表明中央未来应该会针对具体问题采取相应的措施，更加注重保障社会公平，比如收入分配调节、两极分化问题。现在已经进行了一些改革，如针对央企的薪酬制度的改革等，逐步理顺城乡之间、区域之间、个人之间分配不均的问题。

人民日报客户端 杜文明