制图 李本献

　　海曙区纪委日前公布一条消息，3年海曙区纪委查处案件49件。较为系统地分析了案情特点，真姓实名点出违纪人员，丝毫不留情面。

　　最近三年，由于计划生育政策的调整，超生类案件逐步下降，但醉驾类违纪案件数量增多。另外，涉及民间借贷或者非法吸储类的经济案件，也值得引起警惕。

　　重点工程领域违纪案高发

　　海曙区纪委分析说，近年来由于海曙区市政设施、绿化工程建设、内河整治等工程投资大、项目多，巨量资金吸引了众多工程承建商追逐有权决定工程承建、资金核拨、项目验收的官员。

　　2012年查处的海曙区城管局项目办主任林江峰，其在内河整治工程的招投标、监管、验收过程中，收受贿赂71万元。

　　2013年查处的原区府办主任、南站开发建设指挥部常务副总指挥徐贵长，其在城市管理和南站建设的渣土清运、内河整治、街景整治工程、绿化养护项目等过程中大肆收受贿赂，共计人民币397万余元、美金3000元。

　　“一把手”频频犯案

　　海曙区纪委认为，海曙区教育局下属的中小学和区城管局下属的环卫、市政、月湖景区等下属事业单位人员组成复杂，单位性质特殊。很多情况下，上级主管部门对下属事业单位的管理干涉十分薄弱，基本上是放手让下属事业单位自己去发展。

　　此时，单位“一把手”就有很高的管理权限，财、物、人三项权力掌握于手，长时间的经营管理使其个人意志随意化，认为自己说了算，什么集体决策、财务报销制度、相互监督等都变成了表面功夫，渐渐形成“用人一言堂”“花钱一支笔”“决策一张纸”。

　　如原海曙区城管局月湖景区管理所主任韦传坤，至案发担任“一把手”14年，在所里说一不二。高度的权力集中导致了一大批“一把手”逐渐利用自己手中的权力为自己谋取私利，从而走上违纪违法的道路。

　　“小官大权”影响恶劣

　　海曙区纪委分析认为，被查处的这些违纪人员，不是居于什么高位要职，或是科长，或是一般工作人员，但他们手中的权力却不小，一定程度上说，他们在工程招标、项目监管、工程验收、拆迁确权等方面有着决定他人利益大小的权力。

　　由此，他们也成为行贿人眼中的攻关对象，请托吃饭送钱送物，诸如此类。而这些人在收受钱物后，就玩忽职守或滥用职权为请托人谋取非法利益。

　　如海曙区城管局渣土中队的三个行政执法人员，在接受渣土清运人的吃请和香烟后，就对其乱倒渣土的违法行为睁一只眼闭一只眼，不但造成了国家财产的损失，还最终酿成了流血伤人的恶性事件，造成恶劣的社会影响。都市快报 记者张明明