新华网北京3月9日电（记者岳德亮、王政）我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。全国人大代表、浙江省宁波市奉化滕头村党委书记傅企平建议，建立全国巨灾保险制度，有效分散巨灾风险，从容应对自然灾害。

地震、洪灾、台风……近年来，诸如此类的自然灾害频发，往往造成群众财产的重大损失。仅2013年10月的“菲特”台风，就使宁波全市受灾人口达248万。

傅企平代表说，目前我国尚没有建立专门的巨灾保险体系，灾后补偿也很有限。在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，我国则不到1%。

“巨灾风险发生后保险赔付率低的因素是多方面的，除了民众巨灾保险意识缺乏之外，主要原因是巨灾保险在推进过程中缺乏强有力的法律支持，尚未建立全国性的巨灾风险分散体系，巨灾保险的供给动力不足，巨灾风险分摊和转移机制有待完善。”傅企平代表说。

傅企平代表建议，在巨灾保险试点的基础上，在法律层面上提供多种制度保障，确立巨灾保险的政策性地位。进行全国巨灾保险的顶层设计，建立一套全国性的巨灾风险分散顶层设计体系，统筹安排各地区的巨灾风险，使得各地的巨灾风险能在更大范围内共同分担。同时，根据巨灾的风险特点，需要通过国际再保险、巨灾基金、巨灾风险证券化等方式分散和转移巨灾风险，有效组合各种风险分散方式，推动完善巨灾风险的预防和化解。