近日，荷兰的一家交通导航服务商TomTom发布了全球拥堵城市排名。全球拥堵前三十名的城市中，第一名是土耳其的伊斯坦布尔。中国大陆有十个城市上榜。其中，重庆位列第12，北京位列第15，广州位列第17，成都位列第19，上海位列第24，福州位列第28，沈阳位列第29。杭州位列第30。

全球“堵城”，杭州排第30名，杭州的每位市民和司机都会有自己的内心感受。有些人觉得，这路的确是越来越堵，车子越来越难开了；有些人则认为，作为全国人均机动车保有量第一、平均3人一辆车的城市，拥堵状况能够好于福州、沈阳，已经相当不容易了。

对这份荷兰版全球“堵城”排名，交警、治堵办和调控办等部门怎么看？执行一年多的“双限”多大程度缓解了杭城的拥堵？我们采访了相关部门，请他们结合自己的监测数据，谈谈看法。

仅取样小汽车出行数据

拥堵排名科学性有待探讨

杭州“榜上有名”，已经不是第一次了。去年5月，高德的全国各大城市一季度交通现状分析，杭州成为“全国最堵”。三个月后，高德再次发布报告，杭州把首堵“让”给了上海，不过仍居第二。

杭州真的这么堵吗？杭州市治堵办的一位相关负责人对钱江晚报记者表示，这个排名的科学性他认为还有待探讨。

首先，目前国际国内上对于城市拥堵都没有权威的评价体系，也没有固定的标准。

其次，这个排名更多地是关注到小汽车的出行，但是拥堵城市的排名应该考虑城市交通的综合性，需要参考公共交通出行、步行等多个因素。2010年，杭州做过一份居民交通出行调查，显示当时小汽车的交通分担率还不到20%，步行、非机动车出行所占比率却超过60%。

此外，杭州目前的路网系统、轨道交通仍在建设中。城市交通还受到施工阵痛影响。而这份排名榜中，有不少国际国内城市的交通规划建设已经相对成熟。从这一点来说也没有十分的可比性。

不过这位负责人也表示，杭州目前确实存在交通拥堵现状，这是一个城市经济社会发展到一定程度引发的“城市病”，需要每个市民客观看待。

从年增16万到年增9万辆

限牌后机动车增长趋缓

说起杭州的交通，不得不说起杭州的限牌。从2014年3月26日起，杭州成为继北京、贵阳、上海、广州、天津之后的国内第六个实施汽车限购的城市。

尽管诸多争议，限牌对机动车总量的控制效果是立竿见影的。限牌前，杭州主城区机动车总量以月均万辆以上的速度递增。2013年，年增长量高达16万辆以上。而限牌后，据交管部门统计，2014年4月28日至12月31日，杭州全市上牌数为125145辆(含新增、节点交易及更新、变更等)，比2013年同期下降43.59%。

去年5月份以后，机动车保有量月均增长在2000辆到4000辆左右。去年11月的增量甚至是-3000辆。

怎么还会出现负数？如果没有摇到号或参加竞价，就无法获得上牌的机会。而同时有的车被淘汰、更新、转移。尤其是去年淘汰黄标车力度比较大，就出现了负数。

数据显示，去年杭州主城区的机动车保有量增长不到9万辆。

中河高架“夜高峰”不再

中度拥堵持续时间降了1小时

杭州究竟堵不堵，每天在路上的车主最有感受。

“坐公交挤死，开车堵死，没停车位憋死”，在市中心上班，家却住在城西的吴先生，笑称这是他对杭州交通状况的最直观感受。在他看来，杭州一年“双限”下来，作为城市主动脉，上塘中河高架的拥堵改善了不少，这是可以明显感受到的。不过地面道路的通行似乎没有多大提高，至少他每天必经的天目山路、西溪路还是很拥挤，上下班还是要精心算计以尽量避开早晚高峰，“否则肯定得迟到”。

而早前一直参与杭州“限牌”研究的浙江工业大学教授吴伟强，前不久也指出，据他最近的调研，80%的受访者不满意杭州的交通现状，95.79%的受访者评价杭州交通为“拥堵”。

但也有司机表示，这早晚高峰出行，比以前要好多了。“现在早上从滨江过四桥到市区，虽说不上非常通畅，但跟以前比还是好走多了。”住滨江在下城区上班的陈小姐说，车子基本上能动起来，而且早高峰堵到桥南的情况少了。陈小姐算了下，现在去单位的时间比以往节省了5到10分钟。

杭州交警表示，中河上塘高架，早高峰南向北以前经常要堵到四桥桥北，而现在差不多在桥南至桥中位置。而北向南，以前要在登云路上方甚至更往北，现在基本在上德立交至大关路上方。另外，以前高架每晚8点到10点半左右往往会出现一波夜高峰，而现在夜高峰的概念已经基本消失了。

数据显示，双限政策实施以来，早晚高峰市区拥堵程度同比均有所降低，早高峰指数由5.5下降至4.6，晚高峰指数由5.0下降至4.2；此外，路网处于中度及以上拥堵状态的里程比例，早高峰为19.5%，晚高峰为19.2%，同比下降2%左右；中度及以上拥堵状态的持续时间同比从2.1小时降至1.1小时，降幅达50%。

今年杭州治堵重点：

推进两网一位建设，突出公交优先

今年，杭州在治堵方面还要做些什么？

昨天，杭州市治堵办表示，杭州今年的治堵重点还是以“两区治理”为抓手，推进“两网、一位”基础设施建设，继续强调公交优先，加大交通秩序管理。

“两网、一位”建设：两网是指杭州的快速路网、轨道交通网。

杭州今年的快速路网建设指标是建成15公里路网，开工续建50公里。今年，秋石四期、环城北路地下通道将陆续建成开通，届时将与中河快速路、去年通车的秋石三期联通，形成一个主城区内的快速路“内环线”，有效分流和疏解目前中河高架的交通流量，并平衡钱江三桥、四桥跨江交通。

轨道交通网今年计划建成15公里，开通运营地铁4号线首通段、1号线下沙延伸段。同时，续建85公里。

“一位”是指停车场库建设，今年杭州的目标是计划新增4.6万个停车泊位，其中公共停车泊位6000多个。

“两区”治理：这两个区，一个是老小区，一个是景区。

老小区今年还是会延续开展老居住小区交通综合治理，今年的目标数是至少完成10个项目。

西湖景区从今年年初就启动了“环保行动”。全年双休日及国定节假日部分道路将限制高排放车辆通行，同时实施单双号限行措施。

此外，继续推进公交优先。今年的目标是主城区公交分担率提高2.5%，创建“公交都市”，建成9个场站，新辟10条、优化30条公交线路。新增(扩容)公共自行车服务点100处，新增(更新)公共自行车3000辆。