人民网宁波4月13日电（陈怡）建设港口经济圈是宁波扎实推进“一带一路”建设的重大举措和重要引擎。作为我国石化产业和能源进口中转的重要基地的大榭开发区，在融入宁波港口经济圈建设进程中该如何充分利用区位优势和产业优势、发挥主战场作用？人民网近日专访了宁波大榭开发区管委会副主任、党工委副书记陈召华。

锁定“两区三基地”发展定位 坚定不移谋发展

人民网：近日我国发布的《推动共建“一带一路”的愿景与行动》提到，海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道，加强宁波―舟山等15个沿海城市港口建设。去年宁波提出打造辐射长三角、影响华东片的港口经济圈，请问大榭开发区在积极参与港口经济圈的建设当中具体的目标和定位是什么？

陈召华：作为我们大榭开发区，在宁波“港口经济圈”里，是一个非常重要的板块。所以我们在今后的建设过程当中，要找到自己的定位――就是全力打造“两区三基地”，“两区”就是打造浙江省海洋经济标杆示范区，还有宁波改革开放先行先试区。“三基地”我们分三个层次：作为大榭开发区，第一个要打造国际一流的临港产业基地；第二个基地就是要打造国家的能源中转基地；第三个是要打造长三角的国际贸易基地。这是我们的目标与定位。

发挥两个优势 确保继续走在前列

人民网：大榭的面积只有30平方公里，而且40%的地形是山地，人口为5万左右。从它的区域面积和人口数来看，相当于全省各地的街道乡镇的概念，但是它的财政收入却达到了全国百强县的水平，怎么做到的？

陈召华：是的，大榭开发区是1993年的时候中信集团开发设立的，大约通过18年的开发建设，达到了一定的规模。刚才你问得非常好，大榭开发区原来实际上就是一个乡、一个渔村，总共本岛面积只有30.84平方公里。现在岛上的居民只有2.7万，现在外来人口有2万多。开发建设以后，通过刚才说的，就是基础设施先行，招商引资跟上，定位明确，特别是临港产业，港口物流。

到2014年，大榭的地区生产总值达到200亿，财政收入达到111.5亿元。从人均的产出跟亩均的产出，就是单位面积的产出，在同类开发区里边，我们是比较靠前的，而且可能是数一数二。

人民网：这是否也得益于大榭天然的区位优势，它本身四面环海？

陈召华：我想主要是两个方面：第一是刚才说的自然禀赋，我们大榭实际上处在中国的海岸线的中间，岸线资源比较发达，有38条国际航线，有21个一万吨以上的泊位，我们能够停靠世界上最大的油轮――45万吨油轮可以停靠。集装箱码头上次刚刚停泊了18100标箱的世界上最大的集装箱的船，所以这是我们一个优势所在。第二个，我觉得还是大榭开发区本身的体制优势。因为原来是中信在开发，所以它的规划、定位以及内部的一些开发机制上，它是走在其他同类开发区的前面，就是一直秉持了改革开放先行先试这么一个优势。

石化项目集聚 PM2.5均值全宁波最低

人民网：大榭作为宁波三大石化产业基地之一，引进和建设重大项目的同时，我们怎么去处理好生态环保、安全生产，以及它的港口服务这几方面的关系？

陈召华：这个是我们老百姓非常关心与关注的一些事情。我想，大榭的发展，还是要立足于重大项目，这是我们的发展资本，所以我们最近在投入的有三个项目，以及一些配套的项目，将近投资200亿。这些项目产出，又将使我们大榭开发区的经济跃上一个新的台阶。

接下去我们又在谋划，“十三五”期间我们还可以投入300亿到400亿的投资，所以到“十三五”末，大榭可能经济上还可以上一个台阶，为我们宁波港口经济圈建设再贡献我们自己的力量。

但是在建设过程当中，大家都比较关心的是环保问题、安全问题，所以我们也非常关注这方面。管委会在引进项目过程当中，我们是有选择的，所以我们现在主要是分两个方面在考虑：一个方面，是在我们临港产业安排过程当中，走清洁、环保的路子。比如像其他的地方搞石化产业，就是以炼油为基础，我们现在是以页岩气跟油田伴生气作为我们的原料，这样有什么好处？就是它是一个比较清洁的、单纯的原料，生产过程当中的一些排放很少，能耗也很少，这个可能我们在国内走得比较早，这是一个。

第二个，我们还是要搞生态文明，比如大榭岛有14平方公里的山地，我们搞得很好。大榭人均公绿面积也是比较高，这个我觉得是一个公共的生态环境。同时我们在产业区块要搞一个封闭式的管理，我们最近在推进，就是使得我这个产业里边既要有循环经济，又要封闭管理，使得我们的安全方面也能够做得比较好。

所以应该说，我们生态方面，最近实际效果非常好。去年宁波市所有县市区，包括功能区里边，我们是唯一一个达到国家二级生态标准的区域。根据宁波市生态办公布的15个区域PM2.5均值排名情况，去年全年，PM2.5均值最低的是大榭开发区，为37微克／立方米，在各个县（市）区中排名第一，所以应该也是比较欣慰的。

大石化集聚 确保安全风险降到最低

人民网：我手头上也有一个数据，目前大榭开发区的能源石化企业有中海油、中石油、中石化，还有三菱化学、韩国韩华，全球500强企业当中的领头羊，还有一些国家的重特大企业。那么引进这么多的石化企业，我们怎么去权衡？怎么去让这些企业实施责任关怀、营造友好共处、互利共赢的局面？

陈召华：我原来是搞石化的，也比较内行的，生产、储存、使用、运输，这个环节里边都存在一些风险。但是我们安全也好，环境也比较好，关键原因是企业不多（生产型企业大大小小只有9个企业），但是规模比较大，所以在环保、安全投入方面，他们是比较到位的，这个我觉得是一个。第二个，你刚才说的中石化、中海油、中石油，我们叫“三桶油”也好，“三桶半油”也好，在我区都是一些码头、储存跟中转，这个相对来说风险比较低。比如像我们进口原油去年达到2700万吨，占到整个国家原油进口的10%左右。这些原油通过地下管线输送到南京、长江沿线。所以我们这里实际上只有管线的安全、码头装卸的安全，其他不存在安全问题。

财政收入大幅增长 民生投入走向“全覆盖”

人民网：大榭开发区财政收入快速增长的同时，民生投入能否跟上？

陈召华：对，你这个问得非常好。我们的一切工作，包括我们经济发展的目的是为了什么？还是要改善民生，这是我们的出发点和落脚点。所以我们在经济发展、财政收入提升的情况下，我们还是要改善民生。所以我们大榭开发区近几年实际上在民生方面投入很大。

首先我想主要是保障我们当地居民的就业，所以我们就业率比较高。同时，我们外来人口也比较多，我统计了一下，我们外来人口2万多，劳动年龄段的占到80%以上，就业我觉得是第一位。第二位是养老保险与医疗保险，所以我们大榭的居民，养老保险、医疗保险全部标准比较高。特别是医疗保险，我们全部参照城镇居民的医疗保险。这两个是基础。

同时在普通的民生方面，我们投资1亿元，建有一个大榭剧院，这个档次还是比较高的，所以使得我们大榭开发区的居民能够享受比较高雅的文化艺术。比如有国家歌剧舞剧院的节目来演，还有美国的国家芭蕾舞团到我们这里来。今年举办了拉脱维亚交响乐团演出的新年音乐会，使得老百姓能够享受一些比较高层次的文化艺术。

第二，我们一些体育设施方面，包括像网球场、篮球场，还有两个游泳馆――室内游泳馆跟室外游泳馆。还有我们最近刚刚落成的青少年宫、图书馆。我们最近推出1000张的文化惠民卡，一半钱是财政出，一半个人出，能够优惠享受文化服务项目，包括借书，包括看电影，都能够享受。

同时我们大榭岛的公共汽车，现在是1毛钱一次，非常便宜。我想主要目的就是把一些改革发展的成果，让老百姓能够来共享。