人民网宁波4月21日电 基础不牢，地动山摇。抓好基层党组织这个党执政的根基，关键是党委书记如何履行好第一责任人的责任。今年初起，浙江省慈溪市推出党建每月约谈制度，由市委书记、纪委书记、组织部长对市级部门、镇（街道）党委书记分批约谈，针对约谈中提到的有关问题，列出整改责任清单，建立重点督办、跟踪督查、结果反馈等配套机制，大力整治“责任不明确、不落实”的问题，打造为民、务实、高效的基层服务型党组织。

约谈每月举行一轮，每轮约谈3-4名党委书记。党建述职也由“单向汇报”变成了“双向互动”。约谈前做了哪些准备?约谈时的氛围怎么样?是否起到了预期效果?带着这些问题，记者赴慈溪进行了采访。

约谈前――认真准备，找准问题，切中要害

“市委领导对卫生系统存在的问题找得准、找得深，切中要害，作为第一责任人，我感到坐不住。”作为今年1月份首轮参加约谈的党委书记之一，慈溪市卫生和计划生育局党委书记华家平说。

慈溪市交通局党委书记许裕龙对此也深有同感。“在约谈时，市委领导对交通局的党建情况看得很清楚，比如一些中层干部执行力不强、部分岗位超职数配备等问题，都切中要害。”

慈溪市委常委、组织部部长张启表说，过去党建述职在互动交流上存在不足，有时对一些具体问题难以进行深入询问和探讨，述职人平时的工作主要体现在汇报材料上，压力较小。

“必须坚持问题导向，聚焦问题抓党建。”张启表说。

据介绍，约谈前，组织部门会提前一个月下发方案，让谈话对象有足够的时间去梳理、总结和分析自己抓党建工作的情况。

记者了解到，为增强约谈工作的针对性和实效性，一方面，参加约谈的市委领导和有关部门会赴约谈对象单位明察暗访，实地了解基层党建工作责任制落实情况，面对面听取基层干部群众意见建议，找准约谈对象存在的不足和薄弱环节，为即将开展的约谈作准备。另一方面，由约谈对象就履行党建工作责任制情况开展自查自纠，对自查发现的问题进行及时整改和解决，并在约谈中主动揭短亮丑，晒问题、查不足、谈打算。

为开展好约谈工作，慈溪市纪委、市委组织部在约谈前通过党风廉政建设社会评价、案件查办、组织建设督查、干部日常监督、专项考察等途径，广泛收集被约谈单位情况以及存在的突出问题。

“这些问题都是经过综合分析研究、慎重确定的，从而做到带着问题去约谈，有的放矢。既肯定成绩，更指出不足。”张启表说。

约谈中――不评功摆好，直指问题所在

“约谈的目的不是评功摆好，而是查摆问题、寻找不足，指明方向、改进工作。”4月16日，慈溪市委约谈掌起、横河、逍林3镇的党委书记。约谈一开始，慈溪市委书记卞吉安即开门见山，点明主旨。

据介绍，约谈采用“述职+问答”的形式进行，约谈内容包括党委书记履行党建工作责任制和党风廉政建设第一责任人职责以及加强领导班子自身建设、干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设等情况。

按照约谈程序，首先是镇（街道）、市级部门党（工）委书记述职，其次是市委书记、组织部长、纪委书记分别进行提问互动，最后是市委书记点评，指出问题，提出要求，责令限期整改。

约谈从上午8:30开始。掌起镇党委书记房伟迪安排在第二场。在提问互动环节，3位市委领导在肯定其工作成绩的同时，一针见血地指出存在的主要问题。

“有的村级班子软弱涣散、干部素质不高，缺乏责任心和工作积极性，需要加强村级班子建设，把敢管、善管、严管的干部充实到村级党组织。”

“镇党委在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在不足，有的村级财务制度不严，财务混乱，挥霍浪费、滥支滥用问题比较突出，群众反映强烈。”

“有的村历史遗留信访问题长期得不到解决，影响社会稳定和经济发展，说明干部没有沉下心去化解矛盾，必须要提高党员干部联系服务群众的意识，变群众上访为干部下访。”

……

在3个小时内，面对市委领导“不留情面”的点评，被约谈者深受触动，也深切感受到抓好党建，就是最大的政绩。

掌起镇党委书记房伟迪说，约谈体现了市委对“党委书记抓党建”工作的高度重视，指出的问题切中要害、客观实在，提出的要求具有很强的操作性和指导性。

慈溪市委书记卞吉安说，重业务、轻党建，是一些干部的思想误区，尤其在一些乡镇和机关单位，“一把手”存在党建和业务工作“两张皮”现象。

“平时党建工作抓得不够紧，党建工作效果不怎么好的，压力感就会更强些。”慈溪市委常委、组织部部长张启表直言不讳，“约谈不是为了把约谈对象考倒，而是要传导一种压力，推动基层党建工作责任制落到实处。”

约谈后――怀揣“问题清单”抓整改

党建约谈今后将作为慈溪市一项长效制度常态化开展。按照计划，慈溪市每年将对18个镇（街道）、20个左右主要市级部门党委“一把手”至少进行一次约谈。今年以来，慈溪市已开展四轮党建约谈活动，前三轮约谈的都是市级部门党委书记，从4月份起，安排镇（街道）党（工）委书记进行约谈。

对约谈中指出的问题不足和改进方向，慈溪市委组织部建立了党委书记党建整改责任清单等制度。

“问题清单”交办后，相关部门是否整改到位?整改的效果究竟如何?

在第一轮约谈会上，3位市委领导接连向慈溪市卫生和计划生育局党委书记华家平抛出好几个问题：卫生部门有没有坚持抓“圆桌夜谈”工作?对干部群众反映的部分在编不在岗人员准备怎么整治?

“圆桌夜谈”是慈溪在第二批党的群众路线教育实践活动中推出的工作法，要求党员干部利用晚上时间，进村入户与群众沟通交流，为他们解决难题，“夜谈”地点就选在群众吃饭的圆桌旁。

被约谈的当天下午，慈溪市卫计局就召开党委班子会议，从落实党建工作责任制、加强直属单位党组织建设、深化“圆桌夜谈”等5个方面，制定了详尽的整改措施。

根据“圆桌夜谈”收集到的群众意见，该局还制订下发医疗机构使用外配注射药物的指导意见、进一步加强院前急救病人交接和危重病人转送管理的通知，解决了患者叫不到救护车等难题。

“群众满意是党建工作的‘试金石’。现在，卫生部门下基层联系服务群众成为了一种常态。”华家平说。

针对约谈中指出的部分税务干部服务意识不强、要到纳税人当中听取意见等改进要求，慈溪市财政局党委怀揣“问题清单”抓整改，进一步完善了考核和奖惩机制，使干部由管理型向服务型转变。

台上十分钟，台下一年功。据悉，当地教育、审管办、住建、交通运输、水利等部门的党委“一把手”在约谈后，普遍受到触动，在抓基层党建上真正“着了一把急”，纷纷行动起来，出台整改措施。“今后一定要投入更多精力抓基层党建工作。”一名市级部门党委书记表示。

宁波市委常委、组织部部长杨立平对此表示充分肯定，指出“慈溪的书记约谈制做得扎实，要以此为抓手，既促党建更促发展、既转作风更提精神。”（蔡铁峰、陈冲、赵科）