江苏省邳州市人大常委会近年来将增强代表履职、激发代表活力、沟通民情民意的重点,放在了乡镇、街道最基层。2012年10月在邳州炮车街道率先开通了人大代表直通车,市、镇两级人大代表在“代表之家”定点定时接待选民,主动入村开展流动式零距离接待选民。在民政、司法、计生等镇职能部门主动参与下,还与人大代表共同建立了流动的联系、接待和服务选民平台,接待各项事务达11356件,真正实现了服务选民零距离,选民办事零障碍。

“既是流动直通车、便民服务台,又是代表工作室、选民监督站,成为了代表联系、接待选民活动的延伸,创新了镇级人大拓展法律监督和工作监督的举措。”邳州市人大常委会党组副书记、副主任胡汉军介绍,推动实现了三个方面的转变,即监督和服务“两条线”转变成为一体化良性互动,由群众找政府转变为政府主动下基层服务群众,由代表定点定时接待选民转变为代表流动式零距离接待服务选民。

炮车街道四王村是具有一两百年历史的“糖球村”,但糖球所用的山楂都是各家各户自行到山东购买的,村民们十分希望在村里建一个山楂市场。这一问题经过村民向徐州市人大代表李兆强反映后,他立即经过调研,向党支部提出了方案。经过研究采纳,四王村很快建起了一个5000平方米的山楂批发市场。村里还成立了兆光山楂种植专业合作社和山楂营销协会,定期举办培训班,引导村民搞好山楂营销,村里每户人均年收入增加了3000多元。

随着山楂市场一天比一天红火,村民的收入一天天增加,但需要到镇里银行存钱,能否在村里建一个自动存取款机呢?有村民又向李兆强代表提出了建议,李兆强将选民提出的建议递交给镇人大主席团,经过镇人大主席团积极向上级部门申请,最终成功协调了邳州市农村商业银行在四王村设立了邳州市第一家村级自助银行网点。

如今,伴随着村民对生态环境的要求越来越高,农村环境问题越来越受到关注。炮车镇张圈村选民在和人大代表互动中,提出希望张圈村能够开展环境整治工作,改善村民生活环境。张学武代表为此专门向镇人大主席团提出建议,并向村党支部提出了一个村庄环境整治方案。不久,经过村民代表大会决定,村委会在张圈村开展了“美好城乡建设行动”,一些村民踊跃投入了整治中,自觉粉刷墙面10800平方米,拆除不合格厕所60座,柴草垛100余个,乱搭乱建40余处,打捞漂浮物杂草100余方,疏浚沟渠1200米,清理垃圾720吨。炮车镇政府为此拿出300余万元专项资金启动了四个渠道的清淤疏浚工作,张圈村不久后顺利通过了江苏省“环境整洁村”验收,人民群众的生活环境得到了显著改善,幸福指数得到了持续提高。

邳州市的棚户区改造工程,涉及城区西部老旧企业37家、棚户区居民4018户、城中村居民643户,总面积1132.08亩。邳州市人大常委会为此组织代表深入一线,开展大走访、大调研活动,向棚户区居民深入宣传国家的宪法、法律、法规及棚改政策,有针对性地收集棚户区居民的诉求和意见,先后召开居民座谈会37场,收集建议1300余份,并将棚户区群众关心的38件热点和难点问题向市人大、市政府、棚改办及其他相关部门反映,向有关部门提出改进工作的建议32条,充分发挥了人大代表的作用,为制定棚改政策提供了极具价值的参考意见。

在改造中,邳州市人大常委会还在改造工作指挥部设立了棚改工作人大代表监督室,让人大代表全程参与棚户区改造调查摸底、政策制定、征求意见、签约征补、矛盾处理、工程建设、上房安置等各个环节,对工作情况进行监督,保障了棚改工作依法高效推进,维护了棚改户区居民根本利益,也充分展现了人大代表情系百姓、依法监督、阳光见证、普惠于民的风采与业绩。

胡汉军认为,人大在开展监督工作时,要站在推进本地区经济社会又好又快发展的高度,紧紧围绕、服从、服务于政府的中心工作,使人大监督工作重心和政府工作互动同频,才能更好地助推政府工作。人大机关只有严格把握职责定位,积极融入社会管理服务、创新制度机制,才能更好地维护公平正义、促进法治建设,才能更好地提升人大机关的权威性和公信力。人大代表只有深入选民,紧跟民情,倾听民意,才能收集到最真实的声音,才能更好地代表选民发挥提案、监督等职能,促进政府的决策部署更加符合选民需求,才能更有作为。（记者丁国锋）