污水横流现象一去不复返

从浙江宁波北仑中心城区出发，沿着蜿蜒曲折的盘山公路，大约近半小时的车程，一个秀美的小山村——大碶街道共同村展现在眼前。溪水清澈，鱼儿潜游，没有一丝污水的痕迹。“村里277户村民，绝大多数生活污水都纳管处理，以前污水横流的现象一去不复返了。”村主任陈国明说。

在共同村，记者看到，每户村民的屋外都有一根根白色的塑料管，标注着“雨水管”“洗涤污水管”“厨房间污水管”等字样。“雨水都直排进绿地里，生活污水通过管网集中起来，采取终端处理的方式。”陈国明说，生活污水经过调节池、厌氧池、好氧池和微动力等一系列流程，最后达到一级A类标准排放掉。

陈国明告诉记者，共同村距离大碶中心城区有12公里，如果将村里的生活污水接入城镇污水管网，所需费用高昂。采取终端处理模式，新建3座处理池、接户纳污等项目，投资280多万元，就完全可以满足村里生活污水的处理需求了。

北仑区内河办副主任赵贤群介绍，北仑有147个村，综合考虑地形地貌、距离主干管网远近和其他因素，确定了三种治理模式：一是“接户纳管”，主要以平原村庄为主，从农户家中直接将污水接管纳入城镇污水管网处理；二是“截污纳管”，主要针对城中村环境复杂、难以每户接管的区域，对各类排污口进行工程截流，再接管纳入城镇污水管网；三是“终端处理”，针对偏远山村，就地建设处理终端，将污水接入终端直接进行生态处理，共同村采取的就是终端处理模式。通过这三种模式，受益的农户有7.45万户，每天处理污水1.7万吨，每年农村生活污水直排可以减少620万吨。

“事实表明，根据不同村庄的情况因村制宜，选择不同的治理模式，能够较好地解决相关技术问题，切实可行，也符合北仑实际。”北仑区长胡奎表示。

多项机制保障治理工程有效运行

宁波市委常委、北仑区委书记马卫光介绍，过去几年，北仑认真贯彻“五水共治”决策部署，把农村生活污水治理摆在突出位置，着重强调两个字：一个是“高”字：高起点规划、高标准建设、高水平管理；一个是“全”字：全方位推进、综合性治理、系统化实施。

赵贤群介绍，在项目设计过程中，北仑要求设计单位做好项目实地勘察和入户调查工作。“具体到每户家庭有几个管道接口、几个水龙头，再把设计方案交相关部门和专家共同评审和修改。”

除了严把项目设计关，北仑在招标入围、工程监督等方面都下了大功夫。赵贤群介绍，北仑建立预选承包商制度，通过公开招标入围方式，在区级统一预选了10家设计单位、5家监理单位和23家主要材料供应商，明确各村项目招投标原则上只能在该范围中选择。在工程监督上，在专业工程监理的基础上，再由项目所在村选择1—2名责任心强、熟悉工程业务的村民进行现场监督。在评审验收环节，先由施工单位预验，再由监理单位初验，接着由街道、乡镇再验，最后提交各相关部门进行综合验收，确保项目质量。

农村生活污水量大面广，怎么保障治理工程有效运行下去？

“一套有效的保障机制是治理工程有效运行的基础。”赵贤群表示，明确责任是基础，北仑建立区、街道（乡镇）、村三级推进责任机制。明确街道（乡镇）是责任主体，村是实施主体，区级承担统筹协调推进责任；资金分担机制上也有讲究，项目建设直接费用由区和街道（乡镇）各承担50%，列入年初财政预算，项目运行和其他相关费用由村承担，初步核算，总投资在户均1万元左右。“共同村污水处理工程每年的运行费用大概在3万元，区里承担47.5%，街道47.5%，村里5%。”

农村污水治理离不开村民的参与。一开始的时候，工程施工影响居民正常生活，不少村民持反对意见。处理池建成后，村民看到了好处，从“不愿接”到“抢着接”。

农村污水处理享受“城市待遇”，为污水找到出路。截至目前，北仑已经建成农村污水管网200余公里，实现农村生活污水治理和污水主干管网全覆盖。