3日，南京市发布居委会盖章证明规范，宣布实行社区证明准入制，原有数十项需要社区出具的证明，仅保留9项。这是国内首份社区证明准入清单。有了这个“尚方宝剑”，对未列入清单的证明需求，不管来自哪个部门、单位，今后当地857个社区居委会以及832个村委会可理直气壮地说“不”。

今年初，南京在全市摸底调查，发现社区（村）需开具的证明事项有70—80项，个别社区甚至多达100多项。为给居委会减负，南京此次规定，各部门要求居委会盖章的证明事项，今后需分别向市、区和谐社区建设领导小组提出申请，经审核同意后方可准入。这些证明事项，必须有法律法规明确规定，要求由居委会开具，而且居委会又确实能掌握情况。

南京和谐社区建设领导小组办公室陈骏介绍，他们向42个部门、单位发出通知，原以为会有大量申请，结果只有6个部门报了16项需社区证明事项。很多需社区出具的证明很随意，缺乏过硬依据，部门自然不敢申报。最终，经严格审查，有9项获批仍由社区出具证明，包括证明农村村民自建住宅，证明当事人婚姻状况等。另7项证明则被明确不予准入社区，包括公墓安葬证遗失补办，证明该承办人在本社区居住；居民申请树木移植、砍伐，证明情况是否属实；申请人拟利用住宅作为经营场所，证明已征求本单元业主意见；疑难户口，需居委会配合调查，证明申请人实际居住状况和自然状况等。这些证明，以前经常需要社区出具。

社区证明实行准入，南京市工人新村社区主任谷宁丽如释重负。她在社区工作16年，碰到过的证明形形色色：有银行要求社区证明，居民的残币是老鼠咬坏了；有旅行社要社区证明游客的配偶去世了；有部门要证明居民只有一处房产、一任妻子……有些证明，社区确实难以掌握真实情况，无从证明。鼓楼云谷社区主任李宗敏说，过去社区出证明，一年要盖六七百个公章，很多证明今后不用社区出具，社区轻松多了，能腾出精力干该干的事。社区今后能出具什么证明，她准备张榜公布，让居民知道：社区的章不能随便盖了。

【记者手记】 居委会不盖的章谁来盖

有些部门、单位为何动辄要社区盖章，凡事都要社区“证明”？原因不外乎是减少成本、转移责任。居民缴了公证费，公证机构却把调查事项推给社区；财产证明、开店社区证明，谁出具，就要承担责任，有些机构就把社区捎上，共担风险。还有，谁遇上部门信息割据，不便查询、无从了解的信息，都交给社区了解。

很多要盖的章、要出具的证明，原本就非社区职责，于法无据。所以，真要把需要社区出具的证明拿上台面，堂而皇之申请准入时，南京绝大多数部门自动退缩，便不难理解了。

社区不开证明，谁开？谁的孩子谁抱回，谁的责任谁领回。这将倒逼部门改进作风，迈开双腿，下沉社区搞调查、出证明。要社区出证明可以成为习惯，不向社区伸手要证明，也该成为新的习惯。