群众信访举报一直是纪检监察机关获取案件线索的主要来源。目前，除接待群众来信来访举报外，杭州市纪检监察机关的信访举报受理渠道已覆盖电话、网站、政务微信等多种平台。常见的比如，“12388”举报电话、“96666”效能投诉专线、“杭州廉政网”网上举报平台等。

杭州市纪委6月28日公布的数据显示，全市纪检监察信访举报部门去年共接受群众信访举报10349件次。

而在2015年1到5月，全市纪检监察信访举报部门共接收群众信访举报3533件次，相当于每个工作日收到34个举报件。

不过，在众多的举报件中，其实有不少并不在纪委受理范围内，大大增加其工作量。而有的举报件，因为举报形式的问题，很难核实。

那么，如何举报才最高效，举报人的权益又如何得到保护呢？

不属于受理范围的举报

占了两成以上

“某街道现场动迁指挥部拆迁我的房屋，100多平方的房屋，安置只有50多平方……我反映的问题，纪委为啥不受理？”有一部分举报群众有类似这样的疑问。

杭州市纪委相关负责人介绍说，对于纪检监察机关信访举报受理范围，主要有三类：

第一，对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；

第二，依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；

第三，涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。

“对反映上述三类问题的，必须认真受理，不得推诿。”这位负责人说，而除此之外的问题，如涉法涉诉、征地拆迁、环境保护、劳动保障等问题，以及与党员、干部个人的矛盾纠纷等，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决，或由相关职能部门解决。

“从以往经验来看，一般有20%~30%左右的信访件不属于纪检监察机关受理范围或者无实质信访举报内容。挑选出不属于受理范围的信访件，成了一项日常工作，一定程度上也占用了信访工作资源。”

据介绍，不属于受理范围的信访件，市纪委将移交市信访部门及城管、国土等相关职能部门处理。

但很显然，这无疑将延长反映人问题解决的时间。

举报信要像写记叙文

越具体越好

除了不属于纪检监察机关受理范围，还有一部分因内容过于笼统、模糊的信访举报，并无实质内容，导致无法有效查办。

比如，看到某某领导进入高档酒店，怀疑他有经济问题；某某党员干部的家属经常高消费、子女在国外留学，也不知道钱的来源……杭州市纪委相关负责人表示，许多信访举报存在“内容不明确”、“线索不明晰”等问题，这直接影响举报件无法形成案件线索。

那么，怎样写信，才是一封“合格”的举报信呢？

“举报人不一定非常详细掌握被举报人违纪违法事实，但如同写一篇记叙文，首先是要把时间、人物、事件等基本情况说清楚。”杭州市纪委负责人说，在检举控告时，举报人应当尽可能据实告知纪检监察机关被检举人违法违纪事实的具体情节和证据(见图)。

鼓励实名举报

不赞成网络发帖

举报鼓励实名举报。根据有关规定，如果举报没有署真实姓名，但留有确切联系方式如电话号码等，视为实名举报。当然，积极提倡和鼓励实名举报，并不意味着排斥匿名举报。对于反映真实情况，具有可查性，出于各种考虑未署实名的举报，纪检监察机关也会认真受理。

无论是匿名举报，还是实名举报，杭州市纪委都会按程序办理。不过，对实名举报将优先受理、优先办理、优先反馈办理结果。数据显示，今年一季度，全市纪检监察信访举报部门收到的署名举报718件(次)，占信访总量的34.6%。

可有的举报人怕实名举报泄露个人信息，遭到打击报复。“这样的顾虑是多余的。”杭州市纪委负责人表示，实名举报反倒便于纪检监察机关采取有效措施，防止和制止打击报复举报人的行为。而且，实名举报已经有相关制度予以保障。这些年，全市纪检监察机关没有发生过泄密事件。

而针对一些举报人喜欢用网络发帖进行举报的做法，杭州市纪委负责人表示，不宜鼓励、支持。网络的传播范围广、影响大，举报人希望引起重视可以理解。但如果举报不实，会对被举报人造成不良影响，举报人还有可能被告上法庭。若举报属实，事实上容易打草惊蛇，使被举报人有机会提前准备，造成调查取证工作的被动。而且网络发帖还可能泄露发帖人信息，招致打击报复。