舟山港综合保税区开通对日直航航线。该航线是综合保税区对接舟山江海联运服务中心、打造海上物流大通道的又一举措。 沈磊 摄
满载400吨的运煤船正通过姚江船闸从甬江进入杭甬运河。 郑惠 摄
通讯员宋兵郑惠记者张帆
6艘小小的内河船的航迹，或许将犁开江海联运的新篇章。
这几天，有6艘满载的400吨级内河船频频通过姚江船闸，往返甬江和杭甬运河，把甬江口宁波-舟山港镇海港区的煤炭，送往上游杭甬运河沿岸的企业。这是正在进行中的杭甬运河宁波段通航测试的一部分。杭甬运河作为京杭运河的延伸，担负实现大运河通江达海的使命，同时通过京杭运河和长江航道网相连，使得普通的小型内河船可以直达宁波-舟山港，实现江海联运。但此前建成多年的杭甬运河宁波段，因为姚江船闸和甬江的通航条件限制，除了少量施工船和港航艇，并没有有规模的货运船舶出入。而如今，在初步通航测试后，至6月25日，今年已有330艘次货船进出姚江船闸，货运量达54811吨。
建设舟山江海联运服务中心是国家线路布局的一项重要举措，是长江经济带和“一带一路”两大战略的支撑；也是浙江对接国家大战略的难得机遇。也因为此，一幅建设“通江达海”的壮阔图卷正在长江经济带与21世纪海上丝绸之路的“拥抱处”铺展。而此次的通航测试，也正是宁波推进江海联运的新进展。
甬舟联手共推江海联运
展开中国交通地图，如果说，南北海运大通道犹如一把弓，长江航道连接的长江经济带就是一支箭，弯弓搭箭之势就此形成，但这支箭要具备威力，必须要有箭镞——一个海陆联运、江海联运枢纽，而宁波-舟山港正是首选。
宁波地处海上丝绸之路和长江经济带的交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲，具有辐射“一带一路”和长江经济带沿线城市的战略区位；舟山地处南北海运大通道和长江黄金水道的“T”形交汇要冲，有长达160多公里的深水岸线可开发利用，中国境内的7条国际航线中的6条经过这里。
数据表明，2014年，宁波-舟山港完成货物吞吐量8.73亿吨，同比增长7.9%，连续6年蝉联世界第一；集装箱吞吐量达1945万标箱，列全球第5位。目前，宁波-舟山港承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的原油中转量、1∕3的国际航线集装箱运输量，以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储备量，是全国最大的江海联运基地。
在今年的舟山政府工作报告中，用“一枢纽、一中心、一产业、一船队”对江海联运服务中心进行了阐释：一枢纽，重点建设我国最为完善的江海联运综合枢纽；一中心，打造以原油、矿砂、煤炭、粮油和化工品等大宗散货集散中心；一产业，集聚发展江海联运服务产业；一船队，打造江海联运船队，发展江海直达、沿海和国际航运等三大运力，增强我国国际海运市场竞争力。
今年2月舟山市人大正式通过了《关于积极实施国家战略，推进舟山江海联运服务中心建设的决定》。
与此同时，与舟山隔海相望的宁波，也在积极行动，希望与舟山合力推进江海联运服务中心建设。宁波根据自身的现实基础与优势，提出了“一个枢纽、两大平台、三港联动、四大工程”的建设构想。“一个枢纽”就是推进多式联运国际枢纽港建设；“两大平台”，就是推进多式联运服务平台和现代产业服务平台建设；“三港联动”，就是推进海港、空港、内陆无水港“三位一体”建设；“四大工程”，建设国际化综合枢纽港、完善网络化立体交通走廊、构筑高效化多式联运体系、打造现代产业服务高地。
值得一提的是，自2009年来，宁波在海铁联运上频频发力且成效显著，成为全国港口发展亮点。2014年宁波完成海铁联运集装箱13.51万标箱，同比增长28.4%。宁波方面据此建议，把宁波的海铁联运业务与舟山江海联运服务中心相融合，发挥宁波-舟山港的优势，参与“一带一路”建设，建设江海陆联运服务中心，并争取纳入国家级战略平台，形成水上有轮船通达，陆上有火车相连，全方位综合物流通道。
从中不难窥探出，两地的规划尽管各有侧重，但更多的是趋同、一致，即集结在国家战略之下，鼎力推进江海联运服务中心建设。
一位不愿具名的人士指出，舟山江海联运服务中心并不是舟山的江海联运服务中心，前者是突破行政区划概念的，是开放合作的丝绸之路精神的体现，会走向远方；而后者则是狭隘的地方观念，未能脱离地方利益的樊篱，无法实现多赢。
画龙点睛，江海联运正是宁波舟山港一体化进程的点睛之笔。
宁波-舟山港一体化加速
一份来自宁波政府部门的报告亦显示，近年来宁波对长江经济带投资累计50多亿元，建成南京、太仓等10个专业化泊位，年吞吐量达6000万吨，与长江经济带城市开通了集装箱班轮，年航班156班次，在长江经济带腹地江西、湖北等沿江省份城市建设或合作建设了多个“无水港”。
“在上海国际航运中心的框架下，舟山江海联运服务中心的建设已经突破行政区域的概念，必然会与上海、宁波、南通等长三角其他城市和港口协同合作。”舟山群岛新区发展研究院院长、上海交通大学教授李湛在接受媒体采访时表示，舟山在江海联运上着重于打造国际化、国际性的现代服务体系，将形成一个江海联运的服务集聚区。
而在李湛看来，在金融、贸易、资金结算等方面，肯定将与具有优势的上海合作；而“转运”所涉及的水水中转，以及水路转航空、铁路、公路的中转，必定也要和宁波、上海，乃至长江沿岸各港口合作，将长三角作为一个整体，共同参与“一带一路”战略。
对此，舟山新区有关负责人认为，舟山江海联运服务中心建设要拉大思维空间，既要立足浙江，更要跳出浙江，从长江经济带、整个国家乃至全球经济的高度来深入研究和谋划。当前要做好整合、提升、拓展这三篇文章，深入推进宁波—舟山港一体化发展，提升舟山与宁波、上海港口合作水平，不断拓展延伸江海联运服务中心的辐射范围、领域和产业链。
今年3月26日在舟山召开的江海联运服务中心建设大会提出，江海联运服务中心旨在建设面向世界的江海联运综合枢纽港、大宗商品储备加工交易基地以及构建我国江海联运现代服务体系。
这次会议上，舟山市与中国船级社、中国银行浙江省分行、浙江省海洋开发投资集团有限公司等企业单位，就27项重点项目和服务承诺达成签约。舟山江海联运产业投资基金于同日成立，基金总规模100亿元，首期规模20亿元。该基金将按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，主要投向航运企业、船舶修造企业、港口企业、土地围垦、海洋新兴产业等。
业内人士表示，以江海联运服务中心建设为契机，坚持优势互补，错位发展，基础设施共建共享，积极推进宁波-舟山港一体化，服务好浙江，服务好长三角，服务好国家战略，这是宁波、舟山未来的出路，也是建设好江海联运服务中心的历史使命和价值所在。
(本报宁波6月29日电)