本报杭州6月29日讯 （记者 戴睿云 见习记者 周洲 林雅琪） 今天是杭州跨境电子商务发展历史上里程碑式的一天。《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》正式发布。综试区这一重大国家战略，在浙江吹响了“进军号”。

杭州提出，要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，实现综试区跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，打造“网上丝绸之路”始发地。

目前，首批32条创新举措已落地试验。这些创新举措对跨境电商会带来哪些实质性利好？杭州相关部门负责人对此作出详细解读。

海关手续24小时内办结

检验检疫实行负面清单

通关和检验检疫如果足够便利，就会大大提速跨境电商贸易流程。

“我们从关区抽调了35人支持杭州综试区各跨境电子商务监管通关现场，目前已全面实现跨境电子商务进出境商品通关‘全年365天无休日，24小时内办结海关手续’。”杭州海关副关长田德明说。

据悉，杭州海关还相继推出跨境零售出口“清单核放、汇总申报”、简化出口商品归类、保税商品“先进区、后报关”、仓库联网核查、取消关区内转关等5项举措。

比如，原先商品从杭州萧山国际机场海关入境后，转到下沙海关监管场所，需要办理转关手续，填写商品详细申报信息。杭州海关为方便企业，取消了关区内转关，现在企业在杭州海关关区范围内不再需要办理转关手续，只需办理更加简便的转运手续。

在检验检疫方面，国家质检总局针对综试区制定了入境物品备案“负面清单”。这对于从事进口的跨境电商来说是极大的利好。清单上禁止的“人体组织”、“微生物”、“废旧物品”、“放射性产品”、“化学危险品”等均不涉及跨境电商的正常商品品类。

今年，综合试验区还会建成跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心。中心内将建消费者投诉平台，海淘商品发现质量安全风险的，消费者可以申请检测，中心将减免检测费用。

跨境支付机构再增2家

单笔交易限额提升5倍

在跨境电商领域，支付是重要一环，杭州也在先行先试。

“除了支付宝、贝付外，杭州综试区设立后，国家外汇管理局浙江省分局积极争取国家外汇管理局的支持，又批复同意我省连连银通电子支付公司、网易宝开展支付机构跨境外汇支付试点。”人行杭州中心支行副行长方志敏说。

经争取，支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额大幅度提高，货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。据介绍，下半年国家外汇管理局浙江省分局还将进一步争取提高支付机构货物贸易单笔金额上限。

一定条件下“无票免税”

跨境电商主体逐步拓展

目前，不少从事跨境电商出口的中小企业，由于货物从国内各个地方采购，品类繁多，获得有效进货凭证存在困难。

好消息是，在杭州跨境电商综试区可以享受一定条件下的“无票免税”政策了。杭州市国税局局长沈华说，“无票免税”政策，即对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电子商务零售出口的货物，如果出口企业未取得合法有效的进货凭证，在平台登记销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。

据悉，杭州综试区政策的实施范围，第一阶段为在综合试验区“单一窗口”平台（www.singlewindow.gov.cn）登记备案的在杭州注册的各类市场主体；第二阶段逐步拓展到在“单一窗口”平台登记备案的杭州市外注册的各类市场主体。