记者 丁谨之

通讯员 续大治 叶荷雅

冯永法，一位几经商海沉浮的成功企业家，如今也是鄞州冯家村百姓公认的“好书记”。街道领导干部“七顾茅庐”，终于说服他不顾家人的强烈反对，毅然挑起村党支部书记的重担。

短短3年，他将制度治理、民主协商的企业管理方式带到这个全市有名的上访村，用村规民约将村内矛盾逐一化解，大幅推进“三改一拆”和环境整治。在冯永法的带领下，文明村、卫生村等荣誉接踵而至，小村的样貌悄悄改变，村民们对未来有了更多的期盼。而他自己从没有拿过村里一分工资，还倒贴37万元助力新村建设。

想治村，先定规矩

企业的重大决策需要他拍板，而且他还被腰椎间盘突出、几乎失明的左眼、中耳炎反复折磨。“冯家村是你的老家，希望你能为大家做事！”在街道领导的“攻心”下，2012年5月7日，已失眠近一周的冯永法终于接下“帅印”。

上任一个月间，村办公室总是人头攒动，有讨要所谓工程款的，有来看冯永法笑话的，还有前来威胁的。甚至还有人扬言：“顶多4个月，就让你知难而退！”

直面困境的冯永法，满脑子想的是建章立制。

“治好一个村，靠我一个人远远不够，关键得用制度激发出大家的积极性。”冯永法将管理企业的理念带到了冯家村。一时间，“村规民约”成了村里最热的话题。用地建房、经济补助、计划生育……每一条村规民约，冯永法都在村民代表大会上逐字逐句地征求意见。

“民主制定的规矩，才有公信力！”在冯永法的带领下，冯家村规范了一系列民主协商制度，晒出办事流程和惠民时间表，出炉个性化的村规民约。为发挥党员的先锋模范作用，冯永法又推出联户包干制、亮户亮牌制、交叉双向评议制……村干部、党员、村民代表立下责任书，公开年度任务和目标，实行季度考核。

要发展，必须拆违

“违建占了村里所有房屋的四分之一，10年前批下来的10亩新村建设用地，全造了违建！”冯永法决定从拆违开始，彻底改变冯家村的村容村貌。

村里有户家庭经营一间茶水房，不仅违法搭建，还在路边大量堆放废木头和柴火。当村干部要求清理时，户主扬言，谁要敢动一根柴，他就砍了谁的头。厉声威胁下，冯永法面不改色，当天就把所有乱堆放的柴火清理得一干二净。

拆除违建，意味着原本的一部分房租收入将成为泡影。部分村民天天到村委会哭闹、谩骂。每次，冯永法都耐心接待，再三解释。他还印发了相关文件，分发到每户村民手中。

2012年8月，在村规民约出台后，村民张某搭建了10平方米的违建房用于出租。连续上门6次劝说无效，冯永法便按规定取消了张某所有村民待遇。当年，村里组织60岁以上村民出游，张某没有资格同行，住院治疗的1000元补助资金也无资格领取。2013年，张某获悉新村建设计划即将启动，害怕失去拆迁资格的他，主动表示愿意拆除违建并接受监督。

公平处置的底线，让“三改一拆”的工作步入快车道。短短3年，严重影响村容的17个茶水炉、25间破烂房不见踪影，冯家村共拆除违法建筑8000多平方米，成为全区违建民房拆除面积最多的村庄。

好日子，环境第一

“我办公室后面就是个公共厕所，五星级的，一点味道都没有！”冯永法拉开玻璃窗自豪地说。但3年前的冯家村却还是垃圾遍地、污水横流，沿河居住的村民都不敢开窗。

上任一个多月后，他发动村干部走上大街小巷，清理每个角落。厕所改造工程也由冯永法自己主抓。除安排专人管理，冯永法还基于实际情况，在每个厕所加设刷洗痰盂的水槽，彻底解决粪水污染河道的问题。

冯永法还向脏乱差的“马路菜场”开刀，取缔后明确菜场摊位费，并加强管理，为村集体增加了一年3.6万元的摊位收入；不到一年，冯家村的高空高压线全部完成地埋，孩子们又能放飞纸鸢；村口的棚户区摇身一变成了崭新的公交车站，投资150万元的浣锦公园也已竣工。

为让村子愈来愈美，冯永法又将每年6月20日定为“村卫生环境纪念日”，要求党员带头义务劳动。“这样的书记，我希望他能再留任10年。”村民冯云祥说。