宁波市民在银行大厅驻足观看老赖名单

（浙江在线记者/吴振宇 编辑/马丽红）“执行难，本质就是当前的治‘老赖’难。要使天下守信无‘赖’，重塑‘信用’两个字最重要。”今天下午，浙江省高级人民法院院长齐奇在省政协重点提案办理工作座谈会上这样说。

今天下午，浙江省政协联合浙江在线网络直播省政协在杭举行“提升司法判决执行效率，推进依法治国建设”重点提案办理工作座谈会。这是浙江省政协连续第10个年头，每年确定一个民生主题，以网络直播的形式召开提案办理座谈会。

六成以上的胜诉债权无法执行

近年来，执行难成为当前司法工作的“顽疾”。据省高级人民法院党组书记、常务副院长徐杰介绍，由于我国信用约束还比较薄弱，失信成本低，被执行人投机空间大。据统计，一审审结的民商事案件，有45%进入强制执行程序。执行程序中，能够不采取强制措施自动履行的不到10%。

与此同时，被执行人履行能力不足或丧失，也造成部分胜诉债权客观上无法实现。

据统计，2015年上半年办结的155058件案件中，全额实现的58220件，占37.55%。也就是说，至少有60%以上的胜诉债权无法实现或无法完全实现。

从2007年开始，浙江全省各地都建立了司法救助金，共计8000多万元，对申请执行人生活严重困难、被执行人又无履行能力的给予一定救助，但救助金规模和救助范围有限。此外，案多人少、事多人少矛盾也较为突出，各级法院执行人员长期处于超负荷状态。

如何进一步提升司法判决的执行效率？在今年年初召开的省政协十一届三次会议上，《关于提升司法判决执行效率，推进依法治国建设的建议》被确定为重点提案，由省政协副主席吴晶和省高院院长齐奇领衔督办。

“互联网+”让“老赖”无处遁形

“司法判决的执行率不仅是司法的工作行为，而且是关系到法治国家建设、社会法制信仰、法律权威的一个核心命题。”省政协常委，宁波市政协副主席，致公党省委会副主任、宁波市委会主委范谊代表提案人致公党界别组在会上发表了意见。他指出，随着中国经济社会的不断发展，需要用法治体系来保障国家的长治久安和社会的财富积累，这也是本提案的基本初衷。

为解决执行难问题，2012年以来，浙江省高院先与60家银行开通查控专线，后又与其中48家银行开通网上冻结功能。基本实现省内网络查询、控制功能。执行人员足不出户就可以实现对被执行人的银行存款调查与控制，显著节省了司法成本。

今年6月又开通全国执行网络查控系统，可调查被执行人在20家金融机构全国范围内的银行存款。今年9月，全省法院还与阿里巴巴集团合作，实现对被执行人支付宝余额网络查询。

“信息化系统能够更快、更准、更低成本地找到被执行人和财产，是‘互联网+’时代带给法院执行工作的红利，对于被案多人少压弯了腰的法院走出困境，有着四两拨千斤的作用。”齐奇在今天的交流中说。

据了解，省高院与省民政厅还建立了婚姻信息共享机制，实现网络实时查询被执行人婚姻状态。去年底，房产点对点11个市级查控网络也基本建立。

此外，公安部门点对点协查、协控机制也不断完善，控人控车力度显著增强。去年初，省高院与省公安厅对协作模式全面升级，实现被执行人身份、车辆、出入境等信息实时网络查询，对法院决定拘留的被执行人实现网上布控。

司法网拍成打击“老赖”利器

除了利用网络紧盯“老赖”高消费外，司法网拍“老赖”有关的涉案资产也成为打击他们的利器。

近年来，浙江省通过探索推广司法网拍，实现“网拍优先”，不断提高网拍率、网拍成交率、溢价率。有网友就通过浙江在线互动平台提问：“经常在淘宝上买东西，也关注过上面司法拍卖的信息，拍卖的房子价格是比周边要便宜一些，有些房子户型都挺好，我很想参与。但是一下子拿不出这么多的钱，法院在这些方面有什么让百姓更实惠的措施？”

据徐杰介绍，针对这个问题，我省各级法院进行了探索，温州、台州等地还先行尝试，与住建委等部门联合推进预登记按揭制度，并将在全省推广。

所谓预登记按揭制度，就是司法网拍竞拍成功以后，买家先付部分款项，取得法院出具拍卖的确认书，可以依据法院的确认书和公函和相关材料到房屋登记中心办理所有权转移预登记。取得预登记以后，买家可以以房产作为抵押物向银行申请贷款抵押。

据了解，2014年，全省法院共完成网拍10680件，网拍率为93.97%，网拍成交率、溢价率比传统拍卖分别提高了13个百分点和29个百分点，总成交额达72亿元，为当事人节省佣金1.66亿元，受到当事人、网民和中小微企业界的一致好评。