昨天傍晚，南京市物价局公布民用天然气和民用水阶梯价格改革方案，与此前猜测水价变化较大相反的是，此次气价上涨带来的影响将远大于自来水。按照听证方案，南京拟将基本一档气价由现在的2.2元上调至2.5元或2.55元，这也意味着所有南京管道天然气用户气费都要涨了，家有地暖的用气大户花钱更多。而自来水的变化小一些，基本水价维持3.1元不变，但一档用水量从原来的每月20度减少到了15度以下，这个降幅很不小，也就是说，即使按照较为宽松的一套方案，月用水超过15度的用户水费就要增加。根据物价部门公告，这两场听证会将于10月30日分两个半天召开。
1 第三档水价涨了1.42元，用水大户涨价多
听证方案一张表格好繁杂？看不懂？没关系，我们解释给你听。
首先，这次水价调整的原因说给你听听就明了许多。因为国家出台了新的阶梯水价的执行标准，对水价的三阶比例，及每档次覆盖家庭比例提出新要求，与南京原来的方案有些出入，所以这次南京的水价改革，没有调整基本水价价格，而是根据国家的要求对结构进行了调整。
目前，南京的自来水到户价三档分别为3.1元、3.81元和4.52元。
到户水价分为4个部分：基本水价、污水处理费、城市附加、水资源费。基本水价和污水处理费是大头，一档水价中四个部分分别为1.42元、1.42元、0.2元、0.06元，加起来到户价一共是3.1元。南京现行的3级水价中，每个档次的污水处理费、城市附加及水资源费是一致的，“用得越多价格越高”具体指的是“基本水价”这部分，也就是说只有基本水价走阶梯，三个阶梯分别为1.42元、2.13元、2.84元，比例为1：1.5：2。而按照“新国标”，这个比例必须变为1：1.5：3。所以，落实到新的水价价格水平上，只有第三级水价变成5.94元，一、二级水价都不会有变化。所以，大家看到听证方案，全市居民生活用水第一、二、三阶梯到户价格统一执行每度(立方米)3.1元、3.81元、5.94元。
这样一来，对于用水量比较小的用户而言，此次调整带来的影响就会相对不明显。根据南京市物价局提供的听证方案要点显示，第一档水量可以满足南京85%的居民日常用水需求，而二档水量可以满足95%的居民日常用水需求。
2 二档水量变少，月用水超过13.5度就受影响了
虽说一、二档的水价没变，但是一、二档的用水量都大幅缩减了。仔细查一查你家每月用多少度水吧，如果按照方案一，每月用水超过13.5度的家庭，水费就增加了。记者昨日调查了周边几位同事发现，基本上月用水都超过15度。一位同事是四口之家，最近每个月用水在29度左右，按照目前的价格，他家还在二档之内，一个月95元左右，但是如果按新的方案，无论是方案一和方案二，都用到了第三档水，每月水费按方案一计算可以达到29×3.1+(29-13.5)×（3.81-3.1)+(29-21)×（5.94-3.81)=117.9元，按方案二计算可以达到29×3.1+(29-15)×（3.81-3.1)+(29-25)×（5.94-3.81)=108.36元，每月要多花一二十元水费。
3 每增加一人年用水量 每档加五六十度
听证方案中有一个附加的条款：每户每增加1人，方案一、方案二各阶梯年用水量分别增加55立方米、60立方米。
这项新的政策把过去4口以下家庭一个标准，5口以上家庭再一个标准变通了一下，户籍人口越多水量增加越多，主要也是为了适应单独二孩政策给家庭人口带来的变化。对于上有老，下有小，而且生不止一个孩子的家庭来说，可以稍减轻一些负担。每多一个人增加的相应水量与此前的政策比变化不大。
4 全市水价统一 老五县全部执行阶梯水价
此前，南京的江宁、浦口、六合、溧水、高淳五区并没有执行阶梯水价，根据国家要求，此次南京原来老五县所在的区域与城区一起，将执行统一的阶梯水价，因此相对于主城区的居民来说，老五县居民水费影响是相对较大的。
5 合表用户和学校等 用户单价上涨
按照国家规定不具备一户一表条件、无法抄表到户的居民合表用户的供水价格应高于第一阶梯供水价格的要求，居民合表用户不执行阶梯价格，供水价格上调0.05元/立方米，到户价格调整为3.15元/立方米。
此外，执行居民生活用水价格的非居民用户不执行阶梯价格，供水价格上调0.15元/立方米，到户价格调整为3.25元/立方米。
提示
水费增加不可避免 选方案二相对少花钱
南京市物价局介绍，方案一和方案二的设置分别有不同的考量。方案一是严格执行了省里规定的第一、二阶梯用水量覆盖85%、95%居民家庭用户的要求，按照2014年全市城镇居民户均人口为2.83人的实际情况制定的；而方案二考虑到今后经济社会发展、居民生活水平提高等因素，对居民用水的限制放宽了额度，留有余地。总之，如果二选一，方案二的每档水量都多于方案一，显然从居民花费的角度考虑，是优于方案一的，涨价的幅度会相对少一点，肉疼得少一点。
在此次听证方案中也提到，为减轻困难群体生活负担，对总工会、民政部门认定的特困企业特困职工和低保对象，实施困难群体补贴政策，每户每年补贴50元。
气价全面上调，方案如下
附：对3人以上的家庭用户，每户每增加1人，方案一、方案二各阶梯年用气量分别增加84立方米、100立方米，价格不变。
四大要点
1 气价上涨，月用30度一年多花近百元
与水价改革仅仅是调整水价阶梯结构不同的是，此番南京气价全面上涨，所有管道天然气用户无一不受影响。
听证方案中表示，按照国家关于居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，第一阶梯价格基本补偿供气成本的要求；根据成本监审结论，2014年全市民用管道天然气综合平均定价成本(不含增值税)为2.57元/立方米，综合平均销售价格(不含增值税)为2.12元/立方米，定价成本与销售价格倒挂0.45元/立方米；综合考虑南京市民用管道天然气定价成本、社会承受能力以及省内其他城市价格水平，拟上调民用管道天然气第一阶梯销售价格，上调幅度不超过0.35元/立方米。
目前南京拿出的两套方案，方案一是上涨3毛钱，每立方米从2.2元涨至2.5元；方案二是上涨3毛5分钱，每立方米上涨到2.55元。记者了解到，无论哪一种方案，南京的气价都将从全省较低水平升至全省最高水平。此前，南京的天然气价为2.2元，自管道天然气开通以来就未有调整，在全省仅高于烧江苏油田便宜气的盐城市，远低于苏南其他城市水平。目前，苏锡常三市的基准气价分别为2.48元、2.5元和2.45元。已经公布了听证方案的常州，此次不准备上调基准气价。
如果按一户普通家庭，每个月用气30立方米左右计算，按现有的价格每年气费为864元，但是涨价后，按方案一和方案二计算，这家气费将分别达到954元和948.6元，一年都要多花费近100元。
2 阶梯差价拉大，地暖用户一年要多花千元
按照新国标要求，居民生活用气第一、二阶梯用气量覆盖80%、95%居民家庭用户，各阶梯价格按1：1.2：1.5 的比例确定，结合全市居民生活用气量调查数据和2014年全市城镇居民户均人口为2.83人的实际情况，此次天然气阶梯价格改革拉大了三个阶梯的气价水平。
在所有用户都要涨价的基础上，用气大户的气费以后要花多了。近几年来，随着铺装地暖和暖气片的用户越来越多，用气大户也日益增加，不少家庭冬季单用气费都达到1000-2000元。供职于南京一家媒体的吕小姐家里安装了暖气片，算是用气大户中的小户，冬季开着暖气每天用10度气左右，一个月300度气，两个月下来就会把一年的一、二档气全部用完。她家一年用气量在1100度左右，涨价后一年要再多花七八百元的气费。安装地暖的家庭，按冬季只开2个月来计算，气费少说一年要多花1000元。
此外，与水价的听证方案一样，气价方案中也调整了多人大家庭的政策，4口以上家庭，按人头计算，户籍人口每增加1人就可以获得多一些用气量。
3 与门站价联动，调价周期不低于半年
除了提高气价水平、调整阶梯结构外，此次听证方案还包括建立民用管道天然气销售价格联动机制。记者了解到，此前南京市也规定了民用天然气与上游价格的联动机制，但是却从来没有实施过。此次国家要求全面建立民用管道天然气销售价格联动机制，也意味着今后管道天然气价格真的要与上游门站价格挂钩了。
听证方案要求，当上游天然气门站价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，由管道天然气经营企业向市物价局提出申请，经市物价局审核，报市政府同意后，在阶梯气量、阶梯价差保持不变的基础上，同向调整民用管道天然气销售价格。上游天然气门站价格累计变动幅度未达到5%，或者在同一联动周期内实施联动后，天然气门站价格又发生变动的，累计到下一联动周期计算。联动周期不低于半年。
4 困难职工低保户不执行阶梯气价
为减轻困难群体生活负担，对总工会、民政部门认定的特困企业特困职工和低保对象的用气按第一阶梯价格执行，同时2016年给予每户一次性调价补贴65元(方案一)或75元(方案二)。
同时，根据国家和省政策要求，执行居民气价的非居民用户不执行阶梯价格，按第一、二阶梯平均价格水平执行。
提示
月用气21度以下选方案一划算
月用气21度到108度之间选方案二
由于方案一较方案二来说，一档单价涨得少一点，所以对于每月气量不超过21度，即年月气量在252度以下的用户来说，选方案一增加的开支会少一些。
但事情总有两面，方案二虽然基准价多涨5分钱，可一、二档的气量远大于方案一，这就对用气多一些的用户更为划算。记者粗略估算了一下，对于每月用气超过了21度但又少于108度的用户而言，选方案二更为划算。当用气多到平均每月都达到108度以上，又是方案一少花点钱了。
新闻背景
江苏13市年内全部完成气水价改革
进入四季度，江苏各市迎来阶梯气价、阶梯水价听证的高峰期。继前天常州市公布了阶梯气价听证1号公告后，昨日南京市一举端出了两个听证方案。记者从省物价局了解到，根据国家发改委要求，13个省辖市必须在今年底前完成新国标要求的阶梯气价、阶梯水价改革。除无锡、宿迁、淮安等城市已经按要求建立了符合规定的民用阶梯水价制度，其他城市的水价都要改革，气价则13个市都要改革。从此前各市听证的情况看，大部分城市只调了结构，没有上调基本价格水平。(石小磊)