通讯员 李国奇 罗丽
记者 施翼
市级财政奖励100%落实，社保费３年减征100%落实，水利基金减半征收91.3%落实……近日，宁波市经信委最新的摸底调查显示，2014年度全市“小升规”企业优惠政策落实情况总体良好。“小微企业扶持政策相继落地，不仅有利于涵养就业潜力和经济发展持久耐力，更有利于为小微企业赢得一个大发展大繁荣的未来。”宁波市经信委相关负责人说。
如今的小微企业不再是落后、小型服务业的代名词，高附加值、高技术含量等科技型企业所占比重越来越大。及时加大支持力度，“铺天盖地”的小微企业才有望成长得“枝繁叶茂”，为“中国式创新”提供强大支撑。
对这样一支创新发展的生力军，近年来，宁波市实施的一系列利好政策，很好地促进帮助小微企业克服眼下困难、加快成长壮大的步伐。去年和前年，宁波完成“小升规”企业703家和816家，分别居全省首位和第二位。
减负政策力挺小微成长
今年5月，宁波市促进中小企业发展领导小组对2013年度“小升规”企业优惠政策落实情况进行摸底调查，结果显示，绝大部分企业既闻到了政策的“香”，也吃到了政策的“肉”。新上规模小微企业1406万元奖励资金和1510多万元基本养老保险及基本医疗保险费集中减征均全部兑现。
据悉，除因破产倒闭、搬迁等部分“小升规”企业外，列入调查的655家“小升规”企业均已享受2万元市级财政奖励，落实率100%。余姚、奉化、宁海等10个县（市、区）政府还配套了地方奖励，额度最高的5万元，最低的2万元。
根据《宁波市人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，“小升规”企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年政策优惠期，即允许其首次上规后3年内单位缴费比例实行临时性下浮，每年下浮幅度相当于企业缴费统筹部分1个月的额度，按全省统一在每年6月份减征。调查显示：符合减征条件的642家“小升规”企业，已全部享受“社保费三年减征”政策。
在水利基金减半征收政策落实上，655家2013年度“小升规”企业中，598家企业已享受减免，落实率91.3%。另外，余姚出台针对2013年度“小升规”企业的地方财政新增部分３年补助政策，像东吉五金有限公司等67家“小升规”企业获得近400万元补助。
“互联网+”助力“专精特新”
截至8月底，宁波市“小升规”培育企业入库数已达3242家，企业入库率108.1%，跻身全省前三位，超额完成2015年“小升规”入库培育任务。
“小升规”是“稳增长、促转型”的重要支撑。为鼓励小微企业向“专精特新”转型，实现规模化发展，去年，宁波市出台实施意见，34条扶持政策涵盖税费减免、资金扶持、融资服务、资源配置、公共服务等５个方面，全方位扶持企业“小升规”。
今年5月，宁波市经信委与市统计局公布宁波市2014年度816家“小升规”企业名单，市本级财政按照每家2万元奖励标准，第一时间兑现奖励资金1632万元。
各县（市、区）经信部门也主动与当地统计、税务部门对接，把上年度年营业收入1500万元至2000万元之间的900多家企业作为今年“小升规”重点培育对象，把上年度营业收入在1000万元以上企业纳入培育库，并进行跟踪监测。
宁波市还通过“互联网+”，全力提升“小升规”服务水平。以中小企业公共服务平台网络体系为主体，推进与科技、金融、财税、市场、土地、人才、法务等涉企服务体系和中介服务机构的互联互通，建立协同服务制度，拓宽平台网络服务功能，打造全市统一开放的“一站式企业服务云”。利用平台网络后台大数据及手机客户端，对全市中小微企业实现个性化精准服务。建立重点问题协同处理解决机制。市级相关部门联合成立“8+1”企业服务专题工作组，分别为科技、金融、财税、市场、人才、土地、法务和综合8个专题服务组以及1个督查工作组，负责解决企业反映的重大困难，会商破解企业呼声强烈的共性问题。上半年，仅宁波市“8718”平台电话服务联系企业就达10266家次，短信送政策、送服务、送信息计36批次，累计达31.9万条；企业政策库新增入库政策387条，查询量达140.1万次。
既要抓上规更要抓升级
今年是浙江省“小升规”工作3年10000家目标任务的收官之年。根据计划宁波市今年要完成“小升规”培育监测库累计入库企业3000家以上，新增规模以上小微企业550家以上。
尽管宏观经济比较严峻，但宁波“小升规”步伐依旧蹄疾步稳。为了帮助中小微企业成功“蝶变”，从1月1日起，宁波市还取消或暂停征地管理费等13项行政事业性收费，对小微企业免征土地登记费等46项行政事业性收费，年减轻企业负担将超过2亿元。
此外，宁波市还全力构建支持小微企业发展的金融政策体系。市本级每年安排4000万元专项财政资金，对银行小企业贷款实行考评奖励；每年安排中小企业信用担保风险补偿资金3500万元，用于鼓励融资性担保机构扩大对中小企业的贷款担保规模，并大力推进落实“政银担”风险共担机制，力争全年为中小企业贷款担保总额达到150亿元以上。
宁波市经信委有关负责人表示，上规只是企业阶段性的目标，升级才是企业长期性的目标。宁波市的“小升规”工作既要抓上规，更要抓升级。