十八届五中全会10月26日至29日在北京举行

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布。

　　全文22000余字，描绘了未来五年中国的美好愿景。“十三五”规划不仅决定着国家的命运，也关乎每一个国人的梦想和福祉。

　　未来五年，你我的生活将发生哪些改变？看“十三五”规划《建议》怎么说。

　　1.话费、电费、油价、火车票，未来都会更便宜

　　【原文】加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

　　【解读】

　　加快开放垄断行业的竞争性业务意味着，电力、电信、交通、石油等行业不仅国有资本可以进入，民间资本也可以大显身手。

　　对于消费者来说，以后话费、电费、交通费会越来越便宜；对于垄断行业自身来说，其实也是个好消息，毕竟有竞争才会有更进一步的发展。

　　2、网速更快、网费更低、网购更便捷

　　【原文】推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。

　　【解读】

　　“双十一”又快到了，你又在担心“网速慢，抢不到；物流差，收不着”?今年以来，三大运营商虽然公布了提速降费方案，但网友还是大呼“不解渴”。

　　“十三五”期间，“开展网络提速降费”“超前布局下一代互联网”“推进物流链创新”等措施将势必让我们享受到更快的网速、更低的网费、更便捷的网购服务。

　　3、农民进城无后顾之忧，城市落户门槛更低

　　【原文】依法推进土地经营权有序流转；促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益；提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

　　【解读】

　　让农民进城本是一件好事，但很多农民却最怕“被”进城，担心没了地失去了生活来源，更怕进城之后因为户籍限制，无法享受同等的公共服务。

　　这些担忧有望逐步缓解。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户，他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障，免除了举家落户的疑虑。

　　4、外来人口可以享受“城里人”的同等待遇

　　【原文】深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　【解读】

　　不管是举家进城的农民，还是未落户的“北漂”“沪漂”，大城市优越的养老、医疗、教育等公共服务，是最大诱惑，也是最大担忧，原因就是这些福利都还依附在户口上。

　　《建议》提出，农民进城“与城镇居民有同等权利和义务”“实施居住证制度”，就是要保证外来人口和当地居民享受同等的城市资源和公共服务，真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中，不会被另眼相看。

　　5、跨省就医直接结算，报销更方便

　　【原文】全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制；实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

　　【解读】

　　“破除公立医院逐利机制”被明确提出，可见中央解决“看病贵”的决心，“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。

　　目前，跨省的医疗直接结算还停留在“点对点”的尝试中。《建议》直面民生迫切需求，异地安置退休人员医保全国“漫游”指日可待，未来异地报销也会更方便。

　　6、个人养老负担更轻，退休生活更安心

　　【原文】“建立基本养老金合理调整机制；逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金；适当降低社会保险费率。”

　　【解读】

　　建立基本养老金合理调整机制，将有效对抗通胀给老人们带来的压力。提高国有资本收益上缴财政比例、划转部分国有助于充实社保基金，为退休金“保底”。而降低社会保险费率，工资留给自己的就多了，也能减轻年轻人的养老负担。

　　7、全面二孩实施，不忘失独家庭保障

　　【原文】全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

　　【解读】

　　施行全面二孩，独生子女家庭遇到困难怎么办？国家在调整人口政策时考虑到了政策的连续性和承接性。比如说，失独家庭面临的生活保障、养老照料、大病医疗和精神慰藉等问题将有望尽快列上议事日程。

　　8、普及中职高中教育，入幼儿园也有政策托底

　　【原文】普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。

　　【解读】

　　国家一天天富起来，在普及九年义务教育的基础上，逐步免除中职学杂费、免除困难学生高中学杂费，将使更多“寒门子弟”享受到较高层次的教育，让更多的群众共享发展成果。

　　针对“入园难”“入园贵”的难题，鼓励普惠性幼儿园发展也为学前教育托了底，有望缓解“二孩”政策实施后造成的额外经济压力。

　　9、“城市看海”将真正成为历史

　　【原文】加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。

　　【解读】

　　“城市看海”近年来一直被诟病。加强防洪防涝设施建设、改造城市地下管网，中央已有了安排。住建部未来3年拟投资865亿元，建设16个“海绵城市”试点，让城市像“海绵”一样吸收和释放雨水，做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”。

　　10、降杠杆率驱投机者，炒股不再担心被“黑”

　　【原文】积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　【解读】

　　随着金融业全面反腐，证监系统多人被查，公安部破获境内外勾结操纵股指期货大案以及中金公司增持股票等系列组合拳，股市波动渐趋稳定。

　　但异常波动会不会再来呢？《建议》指出要对股票和债券发行交易制度进行改革，其中一条就是要降低融资的杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为，让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。