夜幕降临，华灯初上，甬江畔，一座座流光溢彩的楼宇将宁波市江东区点缀得格外璀璨。

在这片面积仅37.66平方公里的区域内，汇聚了126家大型商务办公楼。2015年，该区楼宇税收达51.64亿元，占全区财政总收入的64％，楼宇经济成为区域经济发展的主要平台。

如何在钢筋水泥高楼林立的城市中，制定出一套“法则”，为“楼宇经济”保驾护航，成为江东区平安创建的重要课题。治安防控、矛盾调解、安全防范……江东区积极开展“平安楼宇”三年创建行动，织密编牢防护网，让平安穿行于楼宇间。

小网格里装满大平安

进驻商务楼宇的商户们最关心什么？除了租赁价格，还有安全问题。

作为江东区著名的文化地标和“城市书房”，临江而建的宁波书城文化商业广场，区位优越，但建成之初，整体环境却并不理想。

电瓶车盗窃案件多发；企业、员工之间有纠纷，不知道找谁解决；岁末年初，讨薪风波时有发生……

“没有‘平安符’，谁愿意进来？”广场管理方负责人林可为心里比谁都明白。

这些曾经困扰他的难题，在“平安楼宇”创建中，随着“专属网格”管理模式推出，迎刃而解。

江东区综治办主任姜峰告诉记者，“专属网格”以楼宇为单位，细分网格，每个网格配备有网格长、若干网格员、网格指导员。网格长由属地社区书记担任，网格员由物业、企业相关负责人担任，网格指导员由辖区干部兼任。

网格员在日常工作中积极发挥信息收集上报、平安宣传、矛盾调解等作用，发现任何平安创建隐患，由网格员先行处理，解决不了的，网格长负责协调，确保小事不出网格，大事不出广场。

今年春节前，广场内一家企业的负责人因经营不善等问题，突然“失联”。被拖欠工资的员工、账款尚未结清的供货商、广告商、业务员，几十人冲到了这家企业门口，一些人情绪激动。

楼宇内的网格员发现后，迅速收集情况上报，辖区派出所民警、劳动监察部门、街道工作人员，连负责调解的“老娘舅”都来了。

是什么问题，归哪个部门管，就由哪个部门出面解决。“专属网格”管理模式发挥作用，风波顺利平息。

小网格里如何装满“大平安”？更重要的是将问题消除在萌芽阶段。江东区在楼宇专属网格内，还设立了一支特殊的服务团队，它由街道专业服务和谐促进团队、网格内的矛盾调解队、安保巡逻团队、企业服务团队等互助团队共同组成，目的就在于防范矛盾激化，同时服务团队还可以为楼宇内的企业提供税收、法律咨询等服务，真正做到了“网格化管理，组团式服务”。目前，宁波书城文化商业广场内已经有40多家企业、商家入驻，物业出租率达90％。

筑起楼宇金融“防火墙”

向蓝天要空间、向空间要效益的“楼宇经济”，让江东区产生了极强的集聚功能。大量入驻的商贸市场、金融机构，激发了城市活力，但也带来了一些隐患。

位于江东区东柳街道的天润商座，集聚50余家金融、贸易、物流企业，业态较为复杂。日前，一家入驻该大厦的企业，引起了物业公司的警觉：时常有60岁左右的老年人出入这家企业办公室。物业方经了解后得知，该企业专门面向老年人群体兜售一种理财产品。虽然暂不能确定这家企业的“属性”，但出于安全考虑，物业的工作人员一方面劝导老年人提高警惕、注意风险，一方面将企业相关情况通报至街道。在街道和辖区派出所介入调查后不久，该企业负责人偷偷关门“跑路”。由于物业方面的“敏感”，大大减少了这起非法金融活动造成的损失。

楼宇管理方的这种“敏感”并非“与生俱来”。2013年，江东区启动“平安楼宇”三年创建行动时，将共建金融“防火墙”作为一项重要任务，并在创建中逐渐内化成各方共识。上个月，东柳街道、辖区派出所、市场监管等单位又联合对楼宇内的40余家类金融机构进行了排查。一张排摸表上详细标注了机构的经营状况：有无超出经营范围、有无承诺回报、资金池情况……“体检”合格的企业允许继续经营；“体检”不合格，整改不到位的企业则被责令关停。定期摸排此类机构已成为当地的常态化工作。

江东区通过深入推进“平安楼宇”创建，使楼宇物业、社区街道、职能部门之间形成合力，在楼宇之间打造了一张细密的安全网，及时排查各类非法金融活动，消除了楼宇经济最大的安全隐患。

截至2015年底，江东区126幢上规模商务楼宇全部达到“平安楼宇”创建标准。“平安楼宇”创建也进一步支持深化了“平安江东”创建，该区曾在2013年获“全国平安建设先进区”称号，并已连续11年荣获“省平安区”称号。

编辑： 郭静