“降成本”是中央经济工作会议确定的供给侧结构性改革五大任务之一。今年年初，宁波市出台了以降低企业成本、减轻企业负担为主要内容的“35条措施”，打出一套涉及降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费率、财务成本、要素价格和物流成本的降本减负“组合拳”。

　　为检验这套“组合拳”的阶段性实施成效，近期，宁波市统计局通过12340社情民意调查热线对全市2153家企业开展了宁波市降本减负企业满意度电话调查。调查结果显示，超六成受访企业满意降本减负，总体满意度达到76.7分。但是，调查结果也反映出不少问题，比如就有不少企业吐槽“政策知晓率偏低”、“税负负担太让人糟心，政府让利于企力度不够”等。

　　□记者叶佳

　　数据显示

　　超六成受访企业

　　满意降本减负成效

　　从企业对各类成本降低情况的满意度结果看，宁波“降本减负”政策成效积极，企业满意度较高，超六成受访企业满意降本减负成效。

　　调查发现，受访企业对宁波35条降本减负措施总体评价良好，有63.6%的企业对减负成效表示满意，26.9%的企业表示成效一般，只有3.9%和5.6%的企业表示不太满意或不满意，加权计算总体成效满意度得分为76.7分。

　　具体来看，在降本减负政策涉及的七大方面中，受益于简政放权一系列政策的持续实施，“降低制度性交易成本”满意度得分最高，为82.1分；“降低企业税费负担”紧随其后，满意度也达到80.0分；而“降低物流成本”满意度较低，为73.8分。

　　分规模来看，规上工业、限上服务业、资质建筑企业等联网直报企业对35条降本减负措施的总体满意度为79.3分，明显高于其他企业(73.8分)。

　　不同行业来看，房地产企业对降本减负政策评价最高，满意度为80.9分，其余行业均在80分以下。

　　昨天，记者联系了宁波多家房地产企业的负责人，他们对“35条措施”竖起了大拇指，“新政对我们的利好肯定是有的，它做的减负措施也让我们对未来多了些期盼，从新政看来，企业少交了土地使用税和水利基金了，这些钱可以用于生产。”

　　记者调查

　　税费负担仍是

　　最让企业“糟心”的问题

　　说到税费负担，记者昨日采访到近10位不同行业的企业家。他们几乎是同样的感慨，“很重很重”，“不做避税的话，很重”。

　　“营业税7%，所得税25%，分红个人所得税25%。赚100元，47.68是税。你说重不重？”宁波一旅游行业的企业负责人感慨。

　　宁波一做景观灯的企业负责人给记者算了一笔账：主体有增值税和所得税，生产型增值税17个点，说是可以抵扣，其实含税和不含税的配件价格不同，最终都是消费者和企业承担。企业所得税是企业利润的25个点，国家高新企业是交15个点。企业每个月还要扣社保什么杂七杂八的费和税，发工资还有个税。他感慨道：“你看到我给你算的这些，是不是也不奇怪各种手段的避税了吧？”

　　调查显示，确实，在各项成本负担中，税费成本被企业认为是最应该调整削减的负担，选择比例高达66.2%；其次是人工和原材料成本，选择的比例为49.5%；第三是水电气等要素价格成本，选择的比例为42.7%。可见，上述三项成本是宁波企业所面临的负担中的“三座大山”，尤其是税费负担最让企业“糟心”。此外，广大企业还希望降低中介服务成本、融资成本、物流成本等多种开支，选择比例均在30%左右。

　　调查中，企业认为导致成本降不下去的原因有很多，首要的原因是政府收的税费偏高，选择此原因的比例高达57.5%；其次是减负政策的力度还不够大，选择比例为53.3%；再次是各种评估、认证、检测项目太多，选择比例为40.2%。可见，要使企业真正降本减负，政府应当更多地让利于企。此外，27.5%的企业还表示，“基层办事部门不作为，政策落实不力”也是企业成本降不下去的主要原因。

　　宣传不够

　　“35条措施”是什么？

　　不少企业家都没听说过

　　“35条新政对你们企业的影响，能不能和我说说呢？”昨天，记者特地联系了不同行业的多家企业负责人。在采访中，出现了一大问题，就是居然很多人直言没听说过此政策。

　　“说实话，我没听说过这个政策啊。所以具体对于我们企业的影响，我也说不来，更无法估算。”一制造型企业的财务部负责人接到记者的电话还特地上网去查了此政，他直言，“宣传不够到位啊，没有第一时间享受到政府的减负红包，不开心。”

　　调查显示，虽然有63.6%的企业对今年以来的降本减负成效表示满意，但是其中绝大多数的企业并不知道这要归功于年初出台的35条措施，因为调查中全市有64%的企业并不知道宁波出台了这35条措施。尤其是规模较小的“非网报”、服务业企业等对“新政”知晓率偏低，仅为31.1%和29.4%。

　　宁波市统计局相关负责人表示，究其原因，固然有措施施行时间较短、部分企业尤其是中小企业政策敏感度低等因素，但最主要的原因应该还是政策宣传不到位所致。

　　企业期盼

　　不要让好的政策

　　卡在了最后一公里

　　“我们企业知道这个措施，我也跑去办理过，但是在窗口遇到了问题。窗口工作人员要求我们，如果要降本减负，必须把开出去的发票从对方那拿回来，完成减负流程。你说，这账都做了，怎么可能拿得回来呢？”采访中，一企业会计表示，政府需要制定更加细化的减负措施，这样，一方面能够确保企业理解措施，另一方面能够避免因措施的实际操作困难而无法真正落地。

　　调查中，有高达67.2%的企业希望政府部门在执行降本减负措施时，能够以方便企业为目的，尽量简化办事流程，提高办事效率，不要让好的政策卡在最后一公里。其中有34.3%的企业还提出了政府部门最好能够多开展上门服务。

　　此外，有58.6%的企业希望相关的减负措施能够更加细化一点，可操作性更强一点。

　　44.5%的企业希望政府进一步加大减负政策的宣传力度，尤其是要加大对政策敏感性较低的中小企业的宣传。

编辑： 孙研