摄影徐能金旭孟

　　上半年，全市共完成固定资产投资2593.3亿元，总量位居全省第一，同比增长11.6%，在去年较高增速基础上继续实现了快速增长。

　　数据背后传递出强劲的信号：固定资产投资保持平稳增长，转型升级亮点频现，新动力成长势头正在加快。投资促进经济转型发挥的作用不容小觑。

　　记者包凌雁

　　有效投资快速回升

　　专家指出，未来很长一段时间里，经济增长仍需投资来拉动。上半年，我市投资增速触底回升、较快增长。

　　有效投资快速回升，稳增长关键作用凸显。上半年，全市共完成固定资产投资2593.3亿元，总量位居全省第一；同比增长11.6%，在去年较高增速基础上继续实现了快速增长。“今年固定资产投资增速在5月份略有下挫之后，迅速止跌回稳、快速攀升，其余每月增速均保持在11.6%以上，高于地区生产总值增速。”市发改委负责人表示，有效投资的快速回升，成为我市经济社会平稳健康发展的关键支撑。

　　地区投资表现同样“抢眼”，部分地区增速好于预期。列入考核的16个县(市)区和功能区，投资普遍提速。宁海县主动加压，把投资增速提升到20%之后，实际完成时再度增加6.8亿元、提高到25.5%；江北区同样全力冲刺，在超额完成任务的基础上再度增加4.3亿元投资，增速超过22%。依托有效投资拉动，江北区上半年纳入市“双底线”监测的六大经济指标增幅全部进入全市前三。

　　已开工项目推进呈破竹之势。今年，我市共有129个项目列入省重点项目，总投资4282亿元，年度计划投资447亿元。上半年省重点建设项目已完成年度计划的55%以上。23个计划新开工项目中有8个省重点建设项目提前或按期开工建设，开工率达到34.78%。

　　新开工项目热度不减，计划总投资大幅提速。参加昨天省、市重大项目集中开工活动的项目共有183个，总投资1721亿元，年度投资369亿元。其中总投资20亿元以上的项目有22个，总投资超过50亿元的特大项目包括轨道交通5号线一期工程、中东欧(捷克)宁波产业基地园项目、宁波华侨城桃源湾休闲度假区项目、杭州湾新区吉利DMA整车项目、梅山港区6＃—10＃集装箱泊位工程等5个项目。

　　投资奋进之势得益于早部署早落实，年初以来，市委、市政府迅速跟进落实中央和浙江省相关决策精神，以“提质增效、转型发展”为工作主线，围绕“十三五”规划纲要，全面展开了新一轮的重大项目谋划储备工作，夯实投资后续增长的基础。目前“十三五”重大建设项目规划汇总重大项目1376个，计划完成投资17146亿元。

　　工业投资力促转型

　　与传统粗放、低效的投资方式相比，经济新常态下有效投资以优化结构、提升效益为必要前提。

　　上半年我市工业投资转型升级亮点频现。战略性新兴产业投资增长21.1%，装备制造业投资增长9.9%，增速比全部工业投资分别高15.8和4.6个百分点。部分高能耗产业投资锐减，如化学原料及化学制品制造业投资下降47%，非金属矿制品业下降11.3%；部分传统行业主动压缩投资，如采矿业、纺织服装和服饰业、皮革制品业、木材加工业分别下降了62.1%、47.9%、72%、19%。

　　“在‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念指引下，产业转型升级是本次集中开工的主方向。”市发改委主任柴利能介绍，新开工的项目中，制造业项目达到67个，总投资511亿元，占30%，其中不乏吉利新能源汽车、美康健康产业等战略性产业项目。

　　“重大产业项目率先走出低谷，投资增长14.2%，其中重大工业项目投资增长17.7%，重大服务业项目投资增长14.4%，均高于全社会平均、本行业平均和上月数。”柴利能表示，投资四项结构性指标中，重大基础设施、生态环保投资分别增长21.9%、181.4%。

　　投融资改革持续推进

　　本月初，宁波市世行贷款厨余垃圾处理厂PPP模式社会资本合作伙伴招标尘埃落定，首创环保投资有限公司成为我市第一个预合作伙伴。该公司日前与市城管局签约，将确保在年内共同组建市厨余垃圾处理厂。

　　如何应用PPP模式吸引更多社会资本参与，提高基础设施和公共服务供给效率，成为我市探索推进的一项重大课题。

　　据悉，从2013年开始，特别是2015年以来，我市不断深化改革，探索建立PPP模式良性运作、有效实施的路径和机制，切实解决社会资本“进不来、转不动、赢不了、退不出”问题，努力实现多方共赢。

　　目前，我市已建立市级层面PPP联席会议制度，出台“1＋X”政策体系，坚持用公平竞争办法选择，用市场融资力量撬动，借此推动城镇化建设方式的改革。

　　据了解，通过近几年的运作，我市成熟PPP项目越来越多。2016年我市对外发布PPP项目140个，总投资超过2600亿元，涉及市政、交通、水务、医疗、教育、文化等十多个领域，拟引入社会资本1900亿元。去年至今，我市PPP签约项目42个，总投资566亿元，引入社会资本456亿元，其中引进PPP模式治理内河污染的经验得到了国务院的批示和肯定。

　　宁波还有一批示范项目运作高效，进展良好，示范引领作用明显。如被财政部列入全国示范项目的世行贷款厨余垃圾处理项目、鄞州垃圾焚烧项目和余姚中意生态产业园项目；被国家发改委列入全国PPP试点项目的杭甬高速复线一期等20个项目。

　　“坚持法治框架、遵循市场原则、争取多方共赢是宁波在PPP项目探索运作上始终坚持的原则。”市财政局局长叶双猛透露，我市正积极推进组建市场化的PPP投资基金，由市财政出资50亿元，吸引社会资本200亿元。“通过公开招标，中信信托牵头的联合体中选基金管理机构，目前各项工作进展良好。”

　　社会保障势头不减

　　上半年有效投资的另一抹亮色是一大批基础设施和民生项目加快推进。本周民生实事项目上半年报揭晓，全部30项任务大部分完成过半，总体进展情况良好。

　　淘汰10蒸吨／时及以下高污染燃料锅炉392台，治理挥发性有机物排放企业39家；实施河道清淤300公里，四明山区域新增市级生态公益林18.4万亩；35个薄弱区域村庄整治全面开工，完成投资5123.1万元；完成危旧房改造62.5万平方米，货币化安置及开工建设棚户区改造安置房17381套……今年上半年，一批重大民生项目陆续开工。

　　为兑现对人民群众的承诺，市政府在推进民生实事方面持续创新、多措并举。今年我市还将加大对各地各部门的考核力度，民生实事工作有望从“加分题”升级为“必答题”，分值比重也会大幅提升。

　　12340社情民意调查热线组织开展的全市民生满意度调查结果显示，随着各项民生利好政策开始兑现，二季度民生综合满意度得分为65.0分，较一季度提高了1.2分。收入消费、就业、居住等11个方面内容中，9个方面满意度得分有所提高，其中环境状况满意度提高最多，为3.8分。

编辑： 杜寅