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市委十三届三次全会《决定》解读:着重把握"三个突出"
稿源: 中国宁波网   2017-12-04 06:45:00 报料热线:81850000

  市委十三届三次全会审议通过了《中共宁波市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,加快推进“名城名都”建设的决定》。《决定》紧密结合市第十三次党代会确定的目标任务,对深入学习贯彻党的十九大精神和省委十四届二次全会精神作出全面部署,对于动员全市干部群众为高水平全面建成小康社会,建设具有较高国际知名度和竞争力的“名城名都”,把社会主义现代化建设全面推向新阶段而努力奋斗,具有十分重要的意义。为更好地学习领会《决定》精神,市委政研室主要负责人对《决定》作了解读。

  一、《决定》的形成过程

  党的十九大召开后不久,市委及时召开全市领导干部会议,明确提出把党的十九大精神贯穿体现到“名城名都”建设的全过程、各方面,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在宁波放射出更加灿烂的真理光芒,取得更加丰硕的实践成果,努力在新时代中国特色社会主义发展的壮丽画卷中绘就宁波浓墨重彩的一笔;同时强调要在理念思路、发展方略、奋斗目标、战略谋划、工作举措上全面贯彻党的十九大精神,知行合一、学以致用,求真务实、真抓实干。这些要求为《决定》的起草指明了方向。

  《决定》起草工作是在市委常委会的直接领导下进行的。市委高度重视《决定》的起草工作,多次召开会议进行研究部署,对《决定》的基本思路、重点内容、发展举措提出明确要求。起草组认真学习党的十九大报告和省委十四届二次全会决定精神,会同市直有关部门认真研究贯彻落实具体举措,为《决定》起草打下了坚实基础。《决定》初稿形成以后,市委常委会进行了专门讨论研究,之后印发各区县(市)党委、市直及部属驻甬单位党委(党组)征求意见。据统计,征集到意见建议70多条,起草组对这些意见建议进行认真研究、逐条分析,进行了40余处修改。在市委十三届三次全会上,与会同志对《决定》稿进行认真审议和讨论,又作了20余处修改。可以说,《决定》的形成过程,是充分发扬民主、凝聚各方共识的过程,也是全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对“名城名都”建设的目标任务进一步深化丰富的过程。

  二、《决定》的总体框架和起草思路

  《决定》稿全文9800多字,共分四个部分。第一部分,主要阐述深入学习贯彻党的十九大精神的要求。第二部分,明确“名城名都”建设的指导思想和战略安排。第三部分,按照统筹推进新时代“五位一体”总体布局,部署了“名城名都”建设的重点任务和主要举措。第四部分,强调要推动全面从严治党向纵深发展,为高水平建设“名城名都”提供坚强组织保证和力量支撑。

  《决定》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦重点难点,狠抓关键举措,体现了市委勇立潮头、勇争一流的使命担当。在《决定》起草过程中,着重把握了“三个突出”:

  一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想引领。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,这是党的十九大的灵魂,是十九大最重大的历史贡献,实现了党的指导思想又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。学习贯彻党的十九大精神,最根本的就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。《决定》通篇贯穿了这一新思想,不仅在标题上强调了高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,而且在具体框架上也是按照“八个明确”内容进行谋篇布局的。

  二是突出把握新时代我国社会主要矛盾转化。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化。宁波是我国改革开放先发地区,特别是党的十八大以来,经济社会持续健康发展,基本建成现代化国际港口城市。进入新时代,宁波人民对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长。同时必须清醒地看到,宁波发展中不平衡不充分的问题仍不同程度存在,主要表现在创新能力还不够强,产业向中高端跃升的任务依然艰巨,城市国际竞争力与影响力有待进一步增强,城乡区域之间还存在一定的发展差距,生态建设、公共服务、社会治理还有一些短板。《决定》强调要紧密结合宁波实际,深刻把握社会主要矛盾变化,紧扣满足人民日益增长的美好生活需要,把破解发展不平衡不充分问题作为谋划今后发展的着力点,更好地推动人的全面发展和社会的全面进步。

  三是突出深化落实市第十三次党代会各项决策部署。今年3月召开的市第十三次党代会,对我市当前和今后一个时期的发展作出了战略部署,提出“名城名都”奋斗目标、“六化协同”战略决策和“十个一流”工作任务。市党代会之后,市委市政府围绕贯彻落实市党代会精神,召开了一系列重要会议,作出了一系列重要部署,着手制定和推进一系列重要政策。市党代会确定的“名城名都”奋斗目标和工作部署,完全符合党的十九大精神。《决定》强调要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实市委决策部署紧密结合起来,把学习贯彻的成效体现到推动“名城名都”建设上来,大兴真抓实干之风,汇聚破难攻坚之势,努力以一流的作风创造一流的业绩。

  三、《决定》的主要特点

  1、强调发挥优势,为全国全省发展大局作出新贡献。这些年来,我市坚持港口、城市、产业互动发展,抢抓机遇、扬长补短,积累了比较雄厚的发展基础,在先进制造、城乡统筹、对外开放、文明城市等方面形成了特色优势。我们有责任也有条件,为建设新时代中国特色社会主义作出新的更大贡献。为此,《决定》对标党的十九大和省委十四届二次全会提出的战略安排,进一步明确“名城名都”奋斗目标,绘就了建设“名城名都”的时间表。明确提出到2020年在高水平全面建成小康社会中初步彰显“名城名都”魅力,在此基础上分两个阶段进一步提升“名城名都”建设水平:第一个阶段,从2020年到2035年,高水平完成基本实现社会主义现代化的目标,成为具有较高国际知名度的“名城名都”;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,建成具有较强国际竞争力的“名城名都”,在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大征程中奋勇争先、走在前列。特别是《决定》对第一阶段目标作了进一步深化细化,分别从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等五个维度提出了具体目标,体现了在全面建设社会主义现代化进程中争先进位、赶超一流的目标追求;对两阶段目标没有提增长的数量指标要求,就是为了更好引导各方面贯彻好新发展理念,把发展的注意力放到提升发展质量和效益上来,放到更好解决发展不平衡不充分问题上来。在工作部署上,《决定》围绕放大特色优势,提出了一系列的要求和举措。比如,在制造业方面,强调大力振兴实体经济,深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设,打造一批千亿级产业集群;在区域城乡统筹方面,强调全面融入上海大都市圈,积极参与杭州湾经济区建设,提升宁波都市圈和港口经济圈能级,全面实施乡村振兴战略,提高农业农村现代化水平;在开放发展方面,强调创建“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区,积极争取建设自由贸易港;在城市文明方面,强调深化文明城市创建,打响“爱心宁波·尚德甬城”品牌,建设全域化高水平文明城市。

  2、强调改革创新,增强经济社会发展活力。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征,是党和人民事业不断前进的根本动力。宁波是改革创新的先行者,这些年坚持改革创新双轮驱动,发挥了先行先试的引领和带动作用。进入新时代,宁波要实现建设“名城名都”奋斗目标,必须牢牢抓住改革创新这个牛鼻子,不断将改革创新推向纵深,充分释放改革动力和创新动能。《决定》把改革创新贯穿始终,提出了一系列改革创新的措施。比如,围绕建设现代化经济体系,提出要着力优化创新生态,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,深入开展城市设计和城市双修试点,以“最多跑一次”改革撬动各领域改革等;围绕发展社会主义民主政治,提出要健全人民当家作主制度体系,推广“村民说事”制度,深化司法体制综合配套改革等;围绕建设美丽宁波,提出要全面推进“污水零直排区”建设,落实生态文明改革实施方案,改革生态监管体制等;围绕全面从严治党,提出要建立健全市直单位党委(党组)书记工作交流会、镇乡(街道)党(工)委书记工作交流会制度,推动党组织建设创新,完善监督体系等。

  3、强调人民至上,提升人民群众获得感幸福感安全感。党的十九大旗帜鲜明地强调,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,提出要始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。《决定》按照十九大的要求,紧扣我市发展中的薄弱环节,提出不少惠民利民重点任务,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全市人民有更充实的获得感、幸福感、安全感。突出强调要坚决打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战,并从推动民营企业实现飞跃发展、深化基层民主建设、构建现代公共文化服务体系、加快城乡教育一体化进程、拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道、健全社会保障体系、完善基层医疗卫生服务和分级诊疗体系、提升食品药品安全保障水平、推进基层治理现代化等方面提出明确要求,积极回应人民群众的关切。

  4、强调勇于担当,推动“名城名都”建设各项工作落地生根。空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神,加快建设“名城名都”,关键在实干,根本在落实。《决定》突出勇于担当导向,强调要深刻认识宁波作为我国改革开放先发地区所肩负的发展使命,坚持实施“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,打通中梗阻,提升执行力,努力把建设“名城名都”的宏伟蓝图变成美好现实。

  《决定》最后号召,全市各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终不忘人民幸福的初心,自觉扛起改革发展的使命,全面推进新时代中国特色社会主义在宁波的生动实践,奋力开创“名城名都”建设新篇章。

原标题:乘着贯彻落实十九大精神的东风 阔步迈向“名城名都”建设新征程 ——市委十三届三次全会《决定》解读

编辑: 陈奉凤纠错:171964650@qq.com

市委十三届三次全会《决定》解读:着重把握"三个突出"

稿源: 中国宁波网 2017-12-04 06:45:00

  市委十三届三次全会审议通过了《中共宁波市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,加快推进“名城名都”建设的决定》。《决定》紧密结合市第十三次党代会确定的目标任务,对深入学习贯彻党的十九大精神和省委十四届二次全会精神作出全面部署,对于动员全市干部群众为高水平全面建成小康社会,建设具有较高国际知名度和竞争力的“名城名都”,把社会主义现代化建设全面推向新阶段而努力奋斗,具有十分重要的意义。为更好地学习领会《决定》精神,市委政研室主要负责人对《决定》作了解读。

  一、《决定》的形成过程

  党的十九大召开后不久,市委及时召开全市领导干部会议,明确提出把党的十九大精神贯穿体现到“名城名都”建设的全过程、各方面,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在宁波放射出更加灿烂的真理光芒,取得更加丰硕的实践成果,努力在新时代中国特色社会主义发展的壮丽画卷中绘就宁波浓墨重彩的一笔;同时强调要在理念思路、发展方略、奋斗目标、战略谋划、工作举措上全面贯彻党的十九大精神,知行合一、学以致用,求真务实、真抓实干。这些要求为《决定》的起草指明了方向。

  《决定》起草工作是在市委常委会的直接领导下进行的。市委高度重视《决定》的起草工作,多次召开会议进行研究部署,对《决定》的基本思路、重点内容、发展举措提出明确要求。起草组认真学习党的十九大报告和省委十四届二次全会决定精神,会同市直有关部门认真研究贯彻落实具体举措,为《决定》起草打下了坚实基础。《决定》初稿形成以后,市委常委会进行了专门讨论研究,之后印发各区县(市)党委、市直及部属驻甬单位党委(党组)征求意见。据统计,征集到意见建议70多条,起草组对这些意见建议进行认真研究、逐条分析,进行了40余处修改。在市委十三届三次全会上,与会同志对《决定》稿进行认真审议和讨论,又作了20余处修改。可以说,《决定》的形成过程,是充分发扬民主、凝聚各方共识的过程,也是全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对“名城名都”建设的目标任务进一步深化丰富的过程。

  二、《决定》的总体框架和起草思路

  《决定》稿全文9800多字,共分四个部分。第一部分,主要阐述深入学习贯彻党的十九大精神的要求。第二部分,明确“名城名都”建设的指导思想和战略安排。第三部分,按照统筹推进新时代“五位一体”总体布局,部署了“名城名都”建设的重点任务和主要举措。第四部分,强调要推动全面从严治党向纵深发展,为高水平建设“名城名都”提供坚强组织保证和力量支撑。

  《决定》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦重点难点,狠抓关键举措,体现了市委勇立潮头、勇争一流的使命担当。在《决定》起草过程中,着重把握了“三个突出”:

  一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想引领。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,这是党的十九大的灵魂,是十九大最重大的历史贡献,实现了党的指导思想又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。学习贯彻党的十九大精神,最根本的就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。《决定》通篇贯穿了这一新思想,不仅在标题上强调了高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,而且在具体框架上也是按照“八个明确”内容进行谋篇布局的。

  二是突出把握新时代我国社会主要矛盾转化。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化。宁波是我国改革开放先发地区,特别是党的十八大以来,经济社会持续健康发展,基本建成现代化国际港口城市。进入新时代,宁波人民对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长。同时必须清醒地看到,宁波发展中不平衡不充分的问题仍不同程度存在,主要表现在创新能力还不够强,产业向中高端跃升的任务依然艰巨,城市国际竞争力与影响力有待进一步增强,城乡区域之间还存在一定的发展差距,生态建设、公共服务、社会治理还有一些短板。《决定》强调要紧密结合宁波实际,深刻把握社会主要矛盾变化,紧扣满足人民日益增长的美好生活需要,把破解发展不平衡不充分问题作为谋划今后发展的着力点,更好地推动人的全面发展和社会的全面进步。

  三是突出深化落实市第十三次党代会各项决策部署。今年3月召开的市第十三次党代会,对我市当前和今后一个时期的发展作出了战略部署,提出“名城名都”奋斗目标、“六化协同”战略决策和“十个一流”工作任务。市党代会之后,市委市政府围绕贯彻落实市党代会精神,召开了一系列重要会议,作出了一系列重要部署,着手制定和推进一系列重要政策。市党代会确定的“名城名都”奋斗目标和工作部署,完全符合党的十九大精神。《决定》强调要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实市委决策部署紧密结合起来,把学习贯彻的成效体现到推动“名城名都”建设上来,大兴真抓实干之风,汇聚破难攻坚之势,努力以一流的作风创造一流的业绩。

  三、《决定》的主要特点

  1、强调发挥优势,为全国全省发展大局作出新贡献。这些年来,我市坚持港口、城市、产业互动发展,抢抓机遇、扬长补短,积累了比较雄厚的发展基础,在先进制造、城乡统筹、对外开放、文明城市等方面形成了特色优势。我们有责任也有条件,为建设新时代中国特色社会主义作出新的更大贡献。为此,《决定》对标党的十九大和省委十四届二次全会提出的战略安排,进一步明确“名城名都”奋斗目标,绘就了建设“名城名都”的时间表。明确提出到2020年在高水平全面建成小康社会中初步彰显“名城名都”魅力,在此基础上分两个阶段进一步提升“名城名都”建设水平:第一个阶段,从2020年到2035年,高水平完成基本实现社会主义现代化的目标,成为具有较高国际知名度的“名城名都”;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,建成具有较强国际竞争力的“名城名都”,在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大征程中奋勇争先、走在前列。特别是《决定》对第一阶段目标作了进一步深化细化,分别从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等五个维度提出了具体目标,体现了在全面建设社会主义现代化进程中争先进位、赶超一流的目标追求;对两阶段目标没有提增长的数量指标要求,就是为了更好引导各方面贯彻好新发展理念,把发展的注意力放到提升发展质量和效益上来,放到更好解决发展不平衡不充分问题上来。在工作部署上,《决定》围绕放大特色优势,提出了一系列的要求和举措。比如,在制造业方面,强调大力振兴实体经济,深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设,打造一批千亿级产业集群;在区域城乡统筹方面,强调全面融入上海大都市圈,积极参与杭州湾经济区建设,提升宁波都市圈和港口经济圈能级,全面实施乡村振兴战略,提高农业农村现代化水平;在开放发展方面,强调创建“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区,积极争取建设自由贸易港;在城市文明方面,强调深化文明城市创建,打响“爱心宁波·尚德甬城”品牌,建设全域化高水平文明城市。

  2、强调改革创新,增强经济社会发展活力。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征,是党和人民事业不断前进的根本动力。宁波是改革创新的先行者,这些年坚持改革创新双轮驱动,发挥了先行先试的引领和带动作用。进入新时代,宁波要实现建设“名城名都”奋斗目标,必须牢牢抓住改革创新这个牛鼻子,不断将改革创新推向纵深,充分释放改革动力和创新动能。《决定》把改革创新贯穿始终,提出了一系列改革创新的措施。比如,围绕建设现代化经济体系,提出要着力优化创新生态,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,深入开展城市设计和城市双修试点,以“最多跑一次”改革撬动各领域改革等;围绕发展社会主义民主政治,提出要健全人民当家作主制度体系,推广“村民说事”制度,深化司法体制综合配套改革等;围绕建设美丽宁波,提出要全面推进“污水零直排区”建设,落实生态文明改革实施方案,改革生态监管体制等;围绕全面从严治党,提出要建立健全市直单位党委(党组)书记工作交流会、镇乡(街道)党(工)委书记工作交流会制度,推动党组织建设创新,完善监督体系等。

  3、强调人民至上,提升人民群众获得感幸福感安全感。党的十九大旗帜鲜明地强调,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,提出要始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。《决定》按照十九大的要求,紧扣我市发展中的薄弱环节,提出不少惠民利民重点任务,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全市人民有更充实的获得感、幸福感、安全感。突出强调要坚决打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战,并从推动民营企业实现飞跃发展、深化基层民主建设、构建现代公共文化服务体系、加快城乡教育一体化进程、拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道、健全社会保障体系、完善基层医疗卫生服务和分级诊疗体系、提升食品药品安全保障水平、推进基层治理现代化等方面提出明确要求,积极回应人民群众的关切。

  4、强调勇于担当,推动“名城名都”建设各项工作落地生根。空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。学习贯彻党的十九大精神,加快建设“名城名都”,关键在实干,根本在落实。《决定》突出勇于担当导向,强调要深刻认识宁波作为我国改革开放先发地区所肩负的发展使命,坚持实施“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,打通中梗阻,提升执行力,努力把建设“名城名都”的宏伟蓝图变成美好现实。

  《决定》最后号召,全市各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终不忘人民幸福的初心,自觉扛起改革发展的使命,全面推进新时代中国特色社会主义在宁波的生动实践,奋力开创“名城名都”建设新篇章。

原标题:乘着贯彻落实十九大精神的东风 阔步迈向“名城名都”建设新征程 ——市委十三届三次全会《决定》解读

纠错:171964650@qq.com 编辑: 陈奉凤