“去年我们村上马了29个项目，没有一个村民上访。”叶全奖是宁海县茶院乡许民村党支部书记，接受记者采访时，他感慨地说，“要是在以前，村民不知道会上访多少次。”
以前村民对村干部不信任，那是因为村里事务大多由村干部说了算，老百姓不知情。而解决之道，就是列出村干部的权力清单，让他们按流程按规矩办事，实行阳光村务。为此，宁海从2014年开始推行小微权力规范化运行，梳理出台了《宁海县村务工作权力清单36条》。
宁海县委牵头，根据各村运行实际情况，不断对“36条”的具体内容进行调整，以求更适应农村新形势。去年，对原“36条”45项内容进行了精简、修改，共精简了4项，修改了28项，新增加了“民主选举”项，将原来的“民主决策、民主管理、民主监督”三项内容增加到四项，使得民主协商贯穿于村级事务运行的全过程。“民主选举”项要求村干部在竞选前作出承诺，包括竞职承诺和辞职承诺，并且在任职时进行宣誓，彰显了村干部选举的严肃性。
作为“36条”的配套，宁海还推出了“五险一金”廉政风险干预机制，对惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域进行巡察。“五险一金”廉政风险干预机制，主要针对村级党组织书记、村委会主任、村监会主任等由上级财政发放报酬的村干部在履职过程中的从政风险、用权风险、廉洁风险、持家风险、工程风险等五方面内容，实施事前、事中、事后的全过程干预，并从现有财政补助的“村主要干部绩效考核”中切出约一半经费作为“廉政保证金”，直接与风险防范结果相挂钩。
有了“36条”的保驾护航，村庄建设不断规范。据统计，宁海各村监会直接参与了547个村级项目的招投标监督，节约资金2600余万元。
去年6月以来，宁海县委还组织巡察组开展农村巡察，交叉巡察9个村，延伸巡察6个村，专项巡察21个村，点题巡察3个村，共问责45人，党纪立案5人。(记者孙吉晶宁海记者站陈云松)
原标题：宁海小微权力清单 “36条”深入人心 按清单办事 依规范用权
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