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宁波市政府工作报告全文发布
稿源: 中国宁波网   2019-02-19 07:18:00报料热线:81850000

【专题】聚焦2019宁波两会

  政府工作报告

  2019年2月13日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上

  市长裘东耀

    裘东耀作政府工作报告。(记者严龙摄)

  各位代表:

  现在,我代表宁波市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面实施“六争攻坚”行动,全力打好高质量发展组合拳,全市经济社会平稳健康发展,一些重点领域取得突破性进展,较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值10745.5亿元,增长7%,跻身经济总量万亿城市行列;财政总收入2655.3亿元,增长9.9%,一般公共预算收入1379.7亿元,增长10.8%;研发经费支出占比提高到2.6%;城乡居民人均可支配收入分别为60134元和33633元,增长8%和8.9%,城乡居民收入比缩小到1.79:1。宁波舟山港货物吞吐量连续10年居全球第一,集装箱吞吐量2635.1万标箱,跃居全球第三;机场旅客吞吐量突破千万人次。获批建设国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家海洋经济发展示范区。十方面民生实事全面完成。成功获得省“平安金鼎”,第九次获评“中国最具幸福感城市”。

  (一)抓实业,实体经济竞争力持续增强

  市场主体不断壮大。出台支持民营经济发展系列政策,减免企业各类税费453亿元。在全省率先落地上市公司稳健发展支持基金,开展民营企业债券融资支持计划试点。市场主体达到94.3万户,增长8.2%。民间投资增长21.7%。新增国家制造业单项冠军13个,总数位居国内城市首位。新增“品字标浙江制造”企业56家、省“小升规”企业“创业之星”42家,均居全省第一。新建和提升小微企业园区22个,新入园小微企业2980家。创新能力有效提升。出台科技新政46条,规上工业企业技术研究开发费用支出增长25.5%,规上工业新产品产值率32.5%。引进共建北航宁波创新研究院、国科大宁波材料工程学院等一批高水平院所。新增发明专利授权量5302件,主持或参与制(修)订国际、国家、行业标准123项。新认定高新技术企业618家。获得国家科技奖6项、省科技创新重大贡献奖1项,成功开发首条国产化500千伏深海脐带缆等“卡脖子”技术产品。实施人才生态建设“1X”系列举措,引进顶尖人才45人、“国千”“国万”等领军人才155人,人才净流入率跃居全国第二。工业经济优化升级。实施数字经济“一号工程”,宁波软件园、宁波杭州湾新区数字经济产业园开园,浙江北斗数据中心落户江北,北仑、鄞州成功创建省级集成电路产业基地,宁波工业互联网研究院发布国内首个拥有自主知识产权的工业操作系统。战略性新兴产业增加值增长12%,高新技术产业增加值占规上工业比重达到50.2%。实施规上工业企业技改3524家,推广工业机器人2331台(套),新增上云企业3万余家。开工建设省市县长项目工程34个,超额完成年度目标。新开工总投资20亿元以上工业项目16个,海天精工智能工厂等项目建成投产,瑞凌降温薄膜、容百锂电新材料等项目进展顺利。服务业较快发展。服务业增加值增长8.1%,占地区生产总值比重提高到45.9%。交通运输业、营利性服务业增加值分别增长9.5%和16.9%。商品销售总额增长14.1%,社会消费品零售总额增长8.1%。金融机构本外币贷款余额近2万亿元,制造业贷款余额占比达到25.2%,直接融资连续4年破千亿元。互联网保险产业基金、保险科技产业园成功落地,新增全国首创保险创新项目10个。集装箱海铁联运箱量增长50.2%。跨境电商进出口额达到1093.7亿元,增长77%。

  (二)强动力,重点领域改革持续深化

  “最多跑一次”改革扎实推进。出台打造一流营商环境80条措施,获评中国十佳营商环境示范城市。企业常态化开办时间压缩至3.5个工作日,一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次、最多100天”。行政服务中心“无差别全科受理”有序推行,网上审批“零跑腿”、身后全事项“一事联办”等全市推广。推动口岸提效降费,口岸进口、出口整体通关时间分别压缩72%和66%,集装箱进出口环节合规成本大幅下降。资源要素改革成效明显。推行“亩均论英雄”改革,单位建设用地财政贡献、规上工业亩均税收和单位排放增加值均居全省第一。按照“标准地”出让工业用地1.18万亩。消化“批而未供”土地5.23万亩,处置“供而未用”土地4.17万亩,城镇低效用地再开发1.98万亩。整治提升亩均税收1万元以下低效企业209家,淘汰落后产能涉及企业184家。完成国有建设用地二级市场改革试点,在全国首创“预告登记转让”制度。一般工商业电价平均下降10%。其他各项改革加快推进。强化规划全域管控,统筹市六区建设计划和土地收储、出让。改进预算分配方式,强化预算刚性执行,实施预算绩效管理。完成246家重点市属企业及其子公司功能分类,市属企业所属竞争类企业混改比例超过50%。创新综合行政执法机制,非接触性执法工作全国领先。发放新型居住证118.3万张,市六区新增落户人口6.2万。

  (三)争优势,开放合作水平持续提升

  开放型经济克难奋进。实施稳外贸十方面举措,完成外贸进出口总额8576.3亿元,增长12.9%。实际利用外资43.2亿美元,增长7.2%,引进(增资)境外世界500强投资项目10个。备案境外中方投资额41.4亿美元。服务贸易进出口额830亿元,增长10.7%。积极参与首届中国国际进口博览会。主动对接中国(浙江)自贸区赋权扩区工作。深度参与“一带一路”建设。实施创建“一带一路”建设综合试验区三年行动计划,推进建设34个重点平台、50个重点项目,启动建设全国首个16+1经贸合作示范区。成功举办中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、第四届中东欧博览会、海丝港口国际合作论坛、世界“宁波帮·帮宁波”发展大会等重大活动。海丝指数体系新增16+1贸易指数、宁波港口指数。国际友城总数增加到102个。区域合作拓展深化。国内招商引资实到资金1266.8亿元,增长21.7%,浙商回归实到资金986.3亿元。推进落实参与长三角一体化重点任务,与上海达成7个专项战略合作协议,宁波杭州湾新区列入浙沪(宁波)合作示范区,与上海仁济医院共建的杭州湾医院试运营,沪甬门诊定点医院就医实现直接结算。浙东五市合作进一步深化。

  (四)促统筹,城乡区域发展持续优化

  乡村振兴战略加快实施。学习贯彻习近平总书记给余姚横坎头村重要回信精神,坚持红色引领绿色发展,全面实施乡村振兴战略三年行动计划。建成十亿级农业全产业链10条,获评国家农产品质量安全市,渔山列岛海域成为首批国家级海洋牧场示范区,慈溪成功创建国家级现代农业产业园。完成小城镇环境综合整治57个,建成“四好农村路”359公里。创建美丽乡村示范村48个、A级景区村庄256个,改造提升农村家宴放心厨房351个。全面完成农村承包地确权登记颁证,符合条件的农房确权登记率达76%,象山颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证。所有行政村集体经济收入20万元以上,低收入农户收入增长14.3%。大湾区中心城市建设扎实推进。启动实施大湾区建设行动方案,前湾新区和甬江科创大走廊列入省大湾区建设七大重点平台。创新人才、土地、财政等政策,推动产业园区整合提升,宁波杭州湾新区通用航空机场获批建设,吉利研究院二期及三期等一批重大项目加快推进。大花园美丽城市建设开局良好。成功创建天一阁·月湖5A级景区,建成省全域旅游示范县3个,余姚四明山获批省级旅游度假区。新建各类绿道176公里,中心城区新增公园绿地136万平方米。完成围挡提升项目1392个,“三改”和拆违面积均超过1800万平方米。新改建各类公厕6000余座。中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达89%。大通道枢纽城市加快建设。沪嘉甬铁路、甬舟铁路等项目前期进展顺利,杭甬高速复线一期等项目开工建设,沈海高速石浦连接线等项目加快推进,三门湾大桥及接线宁波段、梅山港区6号集装箱泊位等项目竣工建成,义甬舟开放大通道建设持续推进。大都市区核心城市品质不断提升。完成宁波2049城市发展战略研究,推进“拥江揽湖滨海”统筹开发。海曙高桥等58个重点区块、宁波中心等247个重点项目有序推进。启动中心城区46.5万平方米老旧住宅小区改造,建设海绵城市项目181个。获评国家公交都市建设示范城市。轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期等顺利推进。机场路南延、三官堂大桥等项目加快建设。

  (五)解难题,三大攻坚战持续发力

  重大风险有效防范。率先打造金融风险“天罗地网”监测防控系统,精准施策化解重点企业风险,严厉打击恶意逃废债行为,银行业金融机构不良贷款率下降0.56个百分点。强化互联网金融风险专项整治,P2P网贷法人机构数量和规模持续下降。严格政府债务限额管理,实施防范化解隐性债务风险专项行动。扶贫协作成效显著。认真完成中央和省委省政府赋予的重大任务,安排东西部扶贫援助资金5.9亿元,实施精准脱贫项目242个,选派挂职干部和人才923名,吸纳建档立卡劳动力来甬就业近10万人。扎实推进援疆、援藏、援青等对口支援工作,库车县阳明小学建成投用。山海协作产业合作项目到位资金24.2亿元。涌现出“支教奶奶”等一批扶贫先进典型。生态环境明显改善。开展蓝天保卫、治水提升、治土攻坚专项行动。城区空气质量优良率达到87.7%,PM2.5平均浓度下降10.8%。60个乡镇(街道)完成“污水零直排区”建设,市控以上断面水质优良率提高到80%。危险废物利用处置能力达到185万吨。推进绿色低碳经济发展,整治涉气“散乱污”企业(作坊)1000余家。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成,国家海洋督察反馈问题整改扎实推进。成功创建省级生态文明建设示范市。

  (六)惠民生,公共服务品质持续增进

  保障水平稳步提升。城镇新增就业23.2万人,城镇登记失业率1.79%。户籍居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.41%和95.96%,城乡居民养老补助对象和医保全额免缴对象实现100%参保,长期护理保险制度试点稳步推进。落实《宁波市居家养老服务条例》,城乡社区居家养老服务中心覆盖率达93%,养老机构医疗卫生服务覆盖率达94%。最低生活保障标准提高10%,低保边缘家庭、残疾人、孤儿和困境儿童等保障得到加强。实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保,积极发展住房租赁市场,房地产市场平稳健康发展。教育事业提质发展。新改扩建幼儿园48所,新增学前教育学额1.25万个,义务段标准化学校达标率97.9%,普通高中特色多样化格局初步形成,在全省率先实现所有区县(市)教育基本现代化。教育开放合作步伐加快,浙大宁波“五位一体”校区建设实质性启动,宁波大学梅山校区建成投用。职业院校技能水平居全国前列。健康宁波加快建设。深化公立医院综合改革,启动首轮医疗服务价格调整。心脏大血管疾病等十大品牌学科加快建设。智慧健康体系应用不断扩大。重点人群家庭医生签约人数108万人。公共场所母婴设施配置率达到86.7%,区县(市)新生儿抢救中心、儿童危急重症救治中心全面设立。市第一医院异地建设、李惠利医院改扩建等项目开工。文体事业繁荣进步。启动新一轮文明城市创建,新时代文明实践中心建设有效推进,公益慈善指数全国领先。文化发展指数居全省前列。成功举办宁波国际声乐比赛等活动。“一人一艺”全民艺术普及率达62%,市图书馆新馆投用,实现乡镇(街道)文联全覆盖。《花木兰》获中国舞蹈“荷花奖”,大榭史前制盐遗址获全国“田野考古奖”,市档案馆成功创建“全国示范数字档案馆”。雪窦山“中国佛教五大名山”加快建设。人均体育场地面积2.29平方米,奥体中心三馆项目基本建成,我市运动员在雅加达亚运会上获得5金5银4铜的优异成绩。平安建设不断加强。推进城乡社区治理创新,社区协商“五个有”实现全覆盖,“村民说事”全面推广,村级小微权力清单制度写入中央一号文件。推进扫黑除恶专项斗争,刑事案件立案数下降15.3%。全面构建安全生产风险管控体系,生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.1%和27.6%。食品、农产品评价性抽检合格率达98.2%。防灾减灾设施规范化、地质灾害存量清零、巨灾保险等工作深入推进。

  一年来,我们大力支持国防和军队建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、信访、优抚安置等工作,哲学社会科学、史志、妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新发展。

  一年来,我们全面加强政府系统党的建设,有序推进政府机构改革,履职水平、行政效能和政务服务满意度稳步提升。坚定政治方向。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央政令畅通、令行禁止。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动,切实加强政府“两强三提高”建设。推进依法行政。强化法治理念,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理市人大建议541件、市政协提案527件,提请市人大及其常委会审议地方性法规5件。制修订市政府规章4件,审查行政规范性文件461件,办理行政复议案件1280件,法治政府建设水平连续3年居全国前十。政务公开工作居全国前列。提升行政效能。健全重点工作清单、工作协同推进、绩效考核评价等制度,完善政务督查机制,狠抓去年《政府工作报告》提出的九方面任务的落地见效。行政审批权力事项提前办结率达95%,12345政务热线服务满意率达98.3%。荣获中国质量奖提名奖。深化作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定,集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监督和审计监督。“三公”经费支出下降5.3%。

  各位代表,过去一年,在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下,上述成绩的取得来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休干部和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻甬人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向“宁波帮”和帮宁波人士,向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:有效投资增长乏力,外贸出口不确定性较大,部分企业经营困难较多,经济下行压力加大;科技成果转化能力亟待提升,高质量发展的动能还不够强劲;市域空间格局有待优化,城市功能品质、影响力与现代都市要求还有差距;生态环境、民生服务、公共安全等领域还有一些短板,影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。同时,部门协作配合、区域统筹协调有待加强,一些政府工作人员的能力本领尚需提升,“四风”问题仍然不少,腐败现象仍有发生,党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此,我们将增强忧患意识,直面问题困难,采取有力措施,切实加以改进和解决。

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编辑: 陈奉凤纠错:171964650@qq.com

宁波市政府工作报告全文发布

稿源: 中国宁波网 2019-02-19 07:18:00

  政府工作报告

  2019年2月13日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上

  市长裘东耀

    裘东耀作政府工作报告。(记者严龙摄)

  各位代表:

  现在,我代表宁波市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面实施“六争攻坚”行动,全力打好高质量发展组合拳,全市经济社会平稳健康发展,一些重点领域取得突破性进展,较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值10745.5亿元,增长7%,跻身经济总量万亿城市行列;财政总收入2655.3亿元,增长9.9%,一般公共预算收入1379.7亿元,增长10.8%;研发经费支出占比提高到2.6%;城乡居民人均可支配收入分别为60134元和33633元,增长8%和8.9%,城乡居民收入比缩小到1.79:1。宁波舟山港货物吞吐量连续10年居全球第一,集装箱吞吐量2635.1万标箱,跃居全球第三;机场旅客吞吐量突破千万人次。获批建设国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家海洋经济发展示范区。十方面民生实事全面完成。成功获得省“平安金鼎”,第九次获评“中国最具幸福感城市”。

  (一)抓实业,实体经济竞争力持续增强

  市场主体不断壮大。出台支持民营经济发展系列政策,减免企业各类税费453亿元。在全省率先落地上市公司稳健发展支持基金,开展民营企业债券融资支持计划试点。市场主体达到94.3万户,增长8.2%。民间投资增长21.7%。新增国家制造业单项冠军13个,总数位居国内城市首位。新增“品字标浙江制造”企业56家、省“小升规”企业“创业之星”42家,均居全省第一。新建和提升小微企业园区22个,新入园小微企业2980家。创新能力有效提升。出台科技新政46条,规上工业企业技术研究开发费用支出增长25.5%,规上工业新产品产值率32.5%。引进共建北航宁波创新研究院、国科大宁波材料工程学院等一批高水平院所。新增发明专利授权量5302件,主持或参与制(修)订国际、国家、行业标准123项。新认定高新技术企业618家。获得国家科技奖6项、省科技创新重大贡献奖1项,成功开发首条国产化500千伏深海脐带缆等“卡脖子”技术产品。实施人才生态建设“1X”系列举措,引进顶尖人才45人、“国千”“国万”等领军人才155人,人才净流入率跃居全国第二。工业经济优化升级。实施数字经济“一号工程”,宁波软件园、宁波杭州湾新区数字经济产业园开园,浙江北斗数据中心落户江北,北仑、鄞州成功创建省级集成电路产业基地,宁波工业互联网研究院发布国内首个拥有自主知识产权的工业操作系统。战略性新兴产业增加值增长12%,高新技术产业增加值占规上工业比重达到50.2%。实施规上工业企业技改3524家,推广工业机器人2331台(套),新增上云企业3万余家。开工建设省市县长项目工程34个,超额完成年度目标。新开工总投资20亿元以上工业项目16个,海天精工智能工厂等项目建成投产,瑞凌降温薄膜、容百锂电新材料等项目进展顺利。服务业较快发展。服务业增加值增长8.1%,占地区生产总值比重提高到45.9%。交通运输业、营利性服务业增加值分别增长9.5%和16.9%。商品销售总额增长14.1%,社会消费品零售总额增长8.1%。金融机构本外币贷款余额近2万亿元,制造业贷款余额占比达到25.2%,直接融资连续4年破千亿元。互联网保险产业基金、保险科技产业园成功落地,新增全国首创保险创新项目10个。集装箱海铁联运箱量增长50.2%。跨境电商进出口额达到1093.7亿元,增长77%。

  (二)强动力,重点领域改革持续深化

  “最多跑一次”改革扎实推进。出台打造一流营商环境80条措施,获评中国十佳营商环境示范城市。企业常态化开办时间压缩至3.5个工作日,一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次、最多100天”。行政服务中心“无差别全科受理”有序推行,网上审批“零跑腿”、身后全事项“一事联办”等全市推广。推动口岸提效降费,口岸进口、出口整体通关时间分别压缩72%和66%,集装箱进出口环节合规成本大幅下降。资源要素改革成效明显。推行“亩均论英雄”改革,单位建设用地财政贡献、规上工业亩均税收和单位排放增加值均居全省第一。按照“标准地”出让工业用地1.18万亩。消化“批而未供”土地5.23万亩,处置“供而未用”土地4.17万亩,城镇低效用地再开发1.98万亩。整治提升亩均税收1万元以下低效企业209家,淘汰落后产能涉及企业184家。完成国有建设用地二级市场改革试点,在全国首创“预告登记转让”制度。一般工商业电价平均下降10%。其他各项改革加快推进。强化规划全域管控,统筹市六区建设计划和土地收储、出让。改进预算分配方式,强化预算刚性执行,实施预算绩效管理。完成246家重点市属企业及其子公司功能分类,市属企业所属竞争类企业混改比例超过50%。创新综合行政执法机制,非接触性执法工作全国领先。发放新型居住证118.3万张,市六区新增落户人口6.2万。

  (三)争优势,开放合作水平持续提升

  开放型经济克难奋进。实施稳外贸十方面举措,完成外贸进出口总额8576.3亿元,增长12.9%。实际利用外资43.2亿美元,增长7.2%,引进(增资)境外世界500强投资项目10个。备案境外中方投资额41.4亿美元。服务贸易进出口额830亿元,增长10.7%。积极参与首届中国国际进口博览会。主动对接中国(浙江)自贸区赋权扩区工作。深度参与“一带一路”建设。实施创建“一带一路”建设综合试验区三年行动计划,推进建设34个重点平台、50个重点项目,启动建设全国首个16+1经贸合作示范区。成功举办中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、第四届中东欧博览会、海丝港口国际合作论坛、世界“宁波帮·帮宁波”发展大会等重大活动。海丝指数体系新增16+1贸易指数、宁波港口指数。国际友城总数增加到102个。区域合作拓展深化。国内招商引资实到资金1266.8亿元,增长21.7%,浙商回归实到资金986.3亿元。推进落实参与长三角一体化重点任务,与上海达成7个专项战略合作协议,宁波杭州湾新区列入浙沪(宁波)合作示范区,与上海仁济医院共建的杭州湾医院试运营,沪甬门诊定点医院就医实现直接结算。浙东五市合作进一步深化。

  (四)促统筹,城乡区域发展持续优化

  乡村振兴战略加快实施。学习贯彻习近平总书记给余姚横坎头村重要回信精神,坚持红色引领绿色发展,全面实施乡村振兴战略三年行动计划。建成十亿级农业全产业链10条,获评国家农产品质量安全市,渔山列岛海域成为首批国家级海洋牧场示范区,慈溪成功创建国家级现代农业产业园。完成小城镇环境综合整治57个,建成“四好农村路”359公里。创建美丽乡村示范村48个、A级景区村庄256个,改造提升农村家宴放心厨房351个。全面完成农村承包地确权登记颁证,符合条件的农房确权登记率达76%,象山颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证。所有行政村集体经济收入20万元以上,低收入农户收入增长14.3%。大湾区中心城市建设扎实推进。启动实施大湾区建设行动方案,前湾新区和甬江科创大走廊列入省大湾区建设七大重点平台。创新人才、土地、财政等政策,推动产业园区整合提升,宁波杭州湾新区通用航空机场获批建设,吉利研究院二期及三期等一批重大项目加快推进。大花园美丽城市建设开局良好。成功创建天一阁·月湖5A级景区,建成省全域旅游示范县3个,余姚四明山获批省级旅游度假区。新建各类绿道176公里,中心城区新增公园绿地136万平方米。完成围挡提升项目1392个,“三改”和拆违面积均超过1800万平方米。新改建各类公厕6000余座。中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达89%。大通道枢纽城市加快建设。沪嘉甬铁路、甬舟铁路等项目前期进展顺利,杭甬高速复线一期等项目开工建设,沈海高速石浦连接线等项目加快推进,三门湾大桥及接线宁波段、梅山港区6号集装箱泊位等项目竣工建成,义甬舟开放大通道建设持续推进。大都市区核心城市品质不断提升。完成宁波2049城市发展战略研究,推进“拥江揽湖滨海”统筹开发。海曙高桥等58个重点区块、宁波中心等247个重点项目有序推进。启动中心城区46.5万平方米老旧住宅小区改造,建设海绵城市项目181个。获评国家公交都市建设示范城市。轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期等顺利推进。机场路南延、三官堂大桥等项目加快建设。

  (五)解难题,三大攻坚战持续发力

  重大风险有效防范。率先打造金融风险“天罗地网”监测防控系统,精准施策化解重点企业风险,严厉打击恶意逃废债行为,银行业金融机构不良贷款率下降0.56个百分点。强化互联网金融风险专项整治,P2P网贷法人机构数量和规模持续下降。严格政府债务限额管理,实施防范化解隐性债务风险专项行动。扶贫协作成效显著。认真完成中央和省委省政府赋予的重大任务,安排东西部扶贫援助资金5.9亿元,实施精准脱贫项目242个,选派挂职干部和人才923名,吸纳建档立卡劳动力来甬就业近10万人。扎实推进援疆、援藏、援青等对口支援工作,库车县阳明小学建成投用。山海协作产业合作项目到位资金24.2亿元。涌现出“支教奶奶”等一批扶贫先进典型。生态环境明显改善。开展蓝天保卫、治水提升、治土攻坚专项行动。城区空气质量优良率达到87.7%,PM2.5平均浓度下降10.8%。60个乡镇(街道)完成“污水零直排区”建设,市控以上断面水质优良率提高到80%。危险废物利用处置能力达到185万吨。推进绿色低碳经济发展,整治涉气“散乱污”企业(作坊)1000余家。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成,国家海洋督察反馈问题整改扎实推进。成功创建省级生态文明建设示范市。

  (六)惠民生,公共服务品质持续增进

  保障水平稳步提升。城镇新增就业23.2万人,城镇登记失业率1.79%。户籍居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.41%和95.96%,城乡居民养老补助对象和医保全额免缴对象实现100%参保,长期护理保险制度试点稳步推进。落实《宁波市居家养老服务条例》,城乡社区居家养老服务中心覆盖率达93%,养老机构医疗卫生服务覆盖率达94%。最低生活保障标准提高10%,低保边缘家庭、残疾人、孤儿和困境儿童等保障得到加强。实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保,积极发展住房租赁市场,房地产市场平稳健康发展。教育事业提质发展。新改扩建幼儿园48所,新增学前教育学额1.25万个,义务段标准化学校达标率97.9%,普通高中特色多样化格局初步形成,在全省率先实现所有区县(市)教育基本现代化。教育开放合作步伐加快,浙大宁波“五位一体”校区建设实质性启动,宁波大学梅山校区建成投用。职业院校技能水平居全国前列。健康宁波加快建设。深化公立医院综合改革,启动首轮医疗服务价格调整。心脏大血管疾病等十大品牌学科加快建设。智慧健康体系应用不断扩大。重点人群家庭医生签约人数108万人。公共场所母婴设施配置率达到86.7%,区县(市)新生儿抢救中心、儿童危急重症救治中心全面设立。市第一医院异地建设、李惠利医院改扩建等项目开工。文体事业繁荣进步。启动新一轮文明城市创建,新时代文明实践中心建设有效推进,公益慈善指数全国领先。文化发展指数居全省前列。成功举办宁波国际声乐比赛等活动。“一人一艺”全民艺术普及率达62%,市图书馆新馆投用,实现乡镇(街道)文联全覆盖。《花木兰》获中国舞蹈“荷花奖”,大榭史前制盐遗址获全国“田野考古奖”,市档案馆成功创建“全国示范数字档案馆”。雪窦山“中国佛教五大名山”加快建设。人均体育场地面积2.29平方米,奥体中心三馆项目基本建成,我市运动员在雅加达亚运会上获得5金5银4铜的优异成绩。平安建设不断加强。推进城乡社区治理创新,社区协商“五个有”实现全覆盖,“村民说事”全面推广,村级小微权力清单制度写入中央一号文件。推进扫黑除恶专项斗争,刑事案件立案数下降15.3%。全面构建安全生产风险管控体系,生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.1%和27.6%。食品、农产品评价性抽检合格率达98.2%。防灾减灾设施规范化、地质灾害存量清零、巨灾保险等工作深入推进。

  一年来,我们大力支持国防和军队建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、信访、优抚安置等工作,哲学社会科学、史志、妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新发展。

  一年来,我们全面加强政府系统党的建设,有序推进政府机构改革,履职水平、行政效能和政务服务满意度稳步提升。坚定政治方向。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央政令畅通、令行禁止。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动,切实加强政府“两强三提高”建设。推进依法行政。强化法治理念,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理市人大建议541件、市政协提案527件,提请市人大及其常委会审议地方性法规5件。制修订市政府规章4件,审查行政规范性文件461件,办理行政复议案件1280件,法治政府建设水平连续3年居全国前十。政务公开工作居全国前列。提升行政效能。健全重点工作清单、工作协同推进、绩效考核评价等制度,完善政务督查机制,狠抓去年《政府工作报告》提出的九方面任务的落地见效。行政审批权力事项提前办结率达95%,12345政务热线服务满意率达98.3%。荣获中国质量奖提名奖。深化作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定,集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监督和审计监督。“三公”经费支出下降5.3%。

  各位代表,过去一年,在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下,上述成绩的取得来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休干部和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻甬人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向“宁波帮”和帮宁波人士,向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:有效投资增长乏力,外贸出口不确定性较大,部分企业经营困难较多,经济下行压力加大;科技成果转化能力亟待提升,高质量发展的动能还不够强劲;市域空间格局有待优化,城市功能品质、影响力与现代都市要求还有差距;生态环境、民生服务、公共安全等领域还有一些短板,影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。同时,部门协作配合、区域统筹协调有待加强,一些政府工作人员的能力本领尚需提升,“四风”问题仍然不少,腐败现象仍有发生,党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此,我们将增强忧患意识,直面问题困难,采取有力措施,切实加以改进和解决。

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