公安部刑事侦查局副局长陈士渠21日表示，按照中国法律规定，任何涉外婚姻介绍机构都是非法的。
公安部21日召开新闻发布会，通 报六国联合打击拐卖人口行动有关情况并答记者问。会上，有记者问：近年来媒体报道了有一些外籍妇女被拐卖到中国，被迫结婚的一些案例，也报道一些非法中介 利用介绍涉外婚姻的名义诈骗钱财，或者拐卖妇女。请问在中国法律上，对此是如何界定的？
陈士渠称，首先，要明确一点，按照中国法律规定，任何涉外婚姻介绍机构都是非法的，国务院办公厅在1994年第104号文件《关于加强涉外婚姻介绍管理 的通知》中明确指出，严禁成立涉外婚姻介绍机构，国内婚姻介绍机构和其他任何单位都不得从事涉外婚姻介绍业务，任何个人不得采取欺骗手段或者以盈利为目的 从事或者变相从事涉外婚姻介绍活动。这几个规定到现在是一直有效的。不光适用于我们周边国家，所有的都是适用的。我们国家法律明确规定，不准设立涉外婚姻 介绍机构。
陈士渠表示，关于跨国拐卖妇女和跨国婚姻的区别，中国的法律和有关的司法解释也作了明确的规定，因为我们现在人口流动比较多，对外交往也比较多，有些跨国婚姻是正常的，但是，实施拐卖，违背妇女意志，这是法律不允许的。
陈士渠指出，中国最高人民法院《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》相关条款对怎么区分跨国拐卖和正常的跨国婚姻作了规定，该 《解释》是2017年1月1号起正式实施的，解释的第三条第一款规定，以介绍婚姻为名，采取非法扣押身份证件，限制人身自由等方式，或者利用妇女人地生 疏、语言不通、孤立无援等境况，违背妇女意志，将其出卖给他人的，应该以拐卖妇女罪追究刑事责任。
陈士渠称，在司法实践中，很多外籍妇 女到中国之后，语言不通、人地生疏，在认定她到底嫁给当地这个人是不是违背她意志方面有一些困难，最高人民法院出台的这个司法解释，就界定了在几种情形之 下就属于拐卖。我们在办案中，就更容易操作。针对目前跨国婚姻诈骗案件发案上升的情况，这个《解释》的第三条第二款规定，以介绍婚姻为名，与被介绍妇女串 通骗取他人钱财，数额较大的，应当以诈骗罪追究刑事责任。包括介绍的人，还有妇女同时构成犯罪，共同犯罪，诈骗的共犯处理。
陈士渠还指 出，实践中，有一些犯罪分子采取劫持、诱骗等方式，限制妇女人身自由，或者采取扣押身份证件等方式，迫使妇女同意与他人生活、结婚、索取钱财。也有一些不 法分子以介绍婚姻等名义将外籍妇女带至中国，利用妇女人地生疏、语言不通、孤立无援等境况，使其不得不屈从行为人的要求，被迫与他人生活结婚，不法分子借 此索取钱财获利，按照司法解释的规定，这些是属于违背妇女意志，构成拐卖妇女罪。
此外，陈士渠还表示，我们在工作中也发现，有一些嫁到 中国，没有违背她的意志，可能就属于正常的跨国婚姻。实践中情形还是比较复杂的，我们要求各地公安机关要准确甄别，对于其中的拐卖犯罪，也要坚决打击。如 果以介绍婚姻为名，与被介绍妇女串通骗取他人钱财的这种情况，就以诈骗罪追究刑事责任。跨国婚姻诈骗往往是到了中国之后，在一个地方生活一个星期左右，可 能就要跑。她骗取了钱财一般在十几万块钱，这个数额还是比较大的。
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