发生劳资纠纷，职工找不到渠道合法维权，工会想作为，却无处着力，这是困扰基层工会的普遍难题。针对当前职工维权工作中存在的问题和难点，近年来，宁波奉化区总工会从镇(街道)、片区(行业)、企业“小三级”工会着眼，通过构建劳动关系预警、劳动关系矛盾调处、法律宣传、心理疏导、职工法律援助、工会劳动法律监督“六位一体”新模式，积极探索建立“小三级”工会协调劳动关系体系，力争劳动争议早预防、早发现、早协调，使维权工作有了着力点。
完善预警基础多头共同发力
2017年，奉化环山食品有限公司因经营不善，拖欠职工工资130多万元。奉化萧王庙街道总工会充分发挥劳动关系预警机制作用，及时掌握情况，在多方协调下，最终解决了拖欠职工工资的问题。由于早发现、早介入，劳动关系矛盾在萌芽状态得到控制和解决。
“建立劳动关系预警机制就是希望将职工维权工作关口前移，由‘救火型’向‘防火型’转变，”奉化区总工会有关负责人这样说。
为此，奉化区总工会按照地域相邻、企业分布相对集中的原则，将全区划分为22个网格，配备专(兼)职网格员。如今，22名网格员、496名劳动关系协调员和73名工会劳动法律监督员，成了劳动关系预警最前沿的“瞭望哨”。
四川籍职工李国友是奉化西坞街道白杜片区的一名网格员，白杜片区铸造企业较为集中，原来工伤事故引起的矛盾纠纷较多，自从他担任网格员后，片区内的劳动关系矛盾基本实现就地化解，与成立网格前相比，提交上级处理的劳动案件数下降率在95%以上。
除建立预警员队伍，奉化还在信息反馈渠道建设上发力。2013年，奉化区总工会通过开发智能预警系统，缩短信息报送时间，将预警信息的处理时间由一个工作日缩短为1小时左右，大大提高了工作效率。在这一劳动关系预警系统上，当地基本实现一般问题定期报、突出问题及时报、重大问题紧急报。去年，劳动关系预警系统排查上报各类劳动关系信息1083条。
调处作为核心夯实基础建设
发现问题是基础，解决问题才是目的。如何及时化解网格员排查发现的问题和职工反映的矛盾纠纷，奉化工会将工作着力点放在了劳动争议调处工作室建设上。
目前，在镇级层面，奉化成立了包括西坞街道“老李调处工作室”、莼湖镇总工会“老庄调处工作室”、莼湖镇绿色田园区域工会联合会“老袁调处工作室”、萧王庙街道“老竺工作室”、溪口镇总工会“何说和工作室”等5家调处工作室。
据介绍，调处工作室由所在镇(街道)总工会领导，区总工会提供业务指导。根据每个工作室的服务特点，将工作室人员组成、服务内容、工作流程、法律援助受理范围等在服务区域内进行公开，方便职工群众联系和寻求帮助。工作室的成员既包括企业工会主席、镇(街道)劳动保障站的工作能手，还有工会结对律师、心理咨询师等专业人员。“调处工作室是我们打造‘小三级’工会协调劳动关系体系建设的一个枢纽，除了调处这一核心职能之外，工作室同时还承担着劳动关系预警、法律援助、心理咨询等多项职能。”当地有关负责人这样说。
经过两年运作，各工作室各自形成一套行之有效的工作方法，为成功调解创造良好的基础。“企业和片区调处不了的纠纷，交给镇级调处工作室协调，从目前情况看，效果良好，基本形成一般矛盾不出厂，重大矛盾不出街道的良好局面。”对此，当地工会负责人显得十分自豪。
据统计，2年来，5家调处工作室共协调化解劳动矛盾纠纷238起，涉及职工1265人，金额2162.62万元。
通讯员张浩呈陈标
记者周琼
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