宁波海关关员正在给企业现场解答申报环节问题 张子睿摄
9月2日，记者从宁波海关获悉，海关总署近日正式启动实施进口“两步申报”改革试点，企业在进口货物申报时不需要向海关一次性递交全部105项申报项目，第一步申报最少只需9项内容即可准予提货，大大压缩了企业的通关时间和成本。宁波海关隶属梅山海关作为全国首批试点开展“两步申报”改革。
8月24日，宁波梅山保税港区四海物流有限公司通过“单一窗口”标准版，通过“两步申报”录入功能，向宁波海关申报第一票“两步申报”报关单，经过系统短暂的逻辑比对，顺利放行，标志着宁波海关“两步申报”试点工作正式开启。
“两步申报”是海关总署落实国务院“放管服”要求，基于《海关全面深化业务改革2020框架方案》推出的一项重要举措。宁波海关在推动“两步申报”工作的过程中，紧密围绕各项改革举措，协同推进、严密统筹，通过多渠道、多手段的合力作用，构建诚信便利、通关快捷、张弛有度的跨境贸易便利化制度体系，实现优化营商环境、促进跨境贸易便利化的长期目标。
“统筹工作、政策研究、合理部署是推动‘两步申报’工作开展的必由之路。”梅山口岸被选为试点口岸，梅山海关综合业务二科科长岑春告诉记者，“前期我们积极派员参与海关总署试点工作，取得第一手经验，组织各项筹备会议、多次举办内部的培训会，开展不同规模关企座谈会3次，目的就是在试点运行时，准确、规范的开展各项工作。”
宁波海关在向企业传达政策的同时，也充分考虑到企业的疑虑与需求。宁波梅山保税港区四海物流有限公司作为宁波海关首票申报“两步申报”货物的单位，海关业务联系人刘宏对“两步申报”这样评价，“我们认为，‘两步申报’是海关的一项重要改革举措，在参加政策宣讲会的时候，宁波海关把‘两步申报’的意义、内涵等向我们企业完整传达，打消了我们的疑虑，充分提振了我们的信心，让我们了解到开展‘两步申报’会为我们节约大量的时间成本、经济成本。我们试点第一票就发现，通关速度更快，物流成本更低。原来载货船到港时常常碰到全套商业单证还没备齐，无法办理报关手续。‘两步申报’允许企业获得提单、船名航次等相关信息和单证后先进行概要申报，货物到港如不涉及查验即可提离，给企业生产经营带来了极大便利。”
部分企业对“两步申报”试点工作的开展，也表示出了明显的期待。跨境电商企业宁波翔通国际货运代理有限公司闫占月向记者表示，“因为跨境电商的贸易方式比较特别，最开始我们并没有成为首批试点企业，因此也没有去详细了解‘两步申报’到底是什么。但在参与了海关组织的‘两步申报’政策宣讲会后，我们认为这是一项颇具意义的改革，可以大大降低目前耗在集中准备申报资料上的时间，货物不需要查验的话可以即到即提离，让货物先进保税仓库，边理货边准备出仓，让跨境电商商品进口通关更加便捷，因此我们也向海关提出希望主动参与试点工作。”
宁波海关综合处负责人表示，“两步申报”在给企业带来诸多便利的同时，也对海关内部管理产生重大影响，不仅优化了通关验放模式，而且还促进了风险防控、信用管理、综合治税等一系列的变革，整合优化提前申报、汇总纳税等通关便利措施，健全完善报关单修撤、税收强制等管理制度，进一步强化海关通关前、中、后不同监管环节的各自优势，从而打造出一整套国际先进的海关通关制度。
近年来，海关推出的一系列改革举措，为我国优化口岸营商环境发挥了重要作用，在不断推进改革的过程中，如何提升企业“获得感”也成为了宁波海关的主题。宁波海关将在试点工作推进过程中，继续引导企业发挥积极性，发挥主体作用，与参与试点的企业建立合作伙伴关系，让企业真真正正感受到“两步申报”相比于“一次申报、分步处置”的优越性。
（通讯员何淼磊 张子睿）
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