记者董小芳 通讯员甬纪轩
“被告人叶继松犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处罚金70万元……”
法槌落下，东钱湖旅游度假区原党委书记、管委会原主任叶继松受贿案告一段落。但是，围绕该案的“后半篇文章”还在继续：叶继松违纪违法的典型案例被拍成警示教育视频短片，他的忏悔录被编印成警示教育材料，而该案的发案单位则进行更为深刻的查摆剖析、整改建制等工作。
反腐败斗争不仅要治标，更要治本。我市在严肃查处党员干部违纪违法案件的同时，做实做深案件查办“后半篇文章”，探索建立“一案五必须”制度，每查结一起典型案件都必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
查处一起，通报一起
“宁波市石化经济技术开发区管理委员会安全生产监督管理局原副局长吴江严重违纪违法被开除党籍”“宁波市海曙区高桥镇副镇长陆从武接受纪律审查和监察调查”……
仅在今年8月，我市就接连发布类似通报9个。
每一个案件办结后都必须进行通报曝光，这是我市查办案件的“规定动作”。市纪委市监委规定，案件通报一般应在案件办结后的一个月内进行，发案单位收悉案件通报后，应当按要求及时将通报传达至本单位各级各部门，覆盖全体党员干部和职工。
在海曙区高桥镇，一部警示教育专题片引起了全镇党员干部的强烈反响。该片以海曙区纪委区监委查办的高桥镇原人大主席毛雪光受贿案例为题材，揭露了其违纪违法的全过程。在宁海县，一场由全县4个乡镇100余名村监会主任组成的案件剖析会，对各乡镇今年以来被处分的典型案件进行了通报剖析。
“过去，处分决定发到单位，就放进了档案室，很多单位内部人员不清楚受处分的原因是什么，难以起到很好的震慑和教育作用。”市纪委市监委相关负责人说，如今通过曝光身边人身边事，目的就是让大家知敬畏、存戒惧、守底线，形成不敢腐的强大震慑。
“三不”机制，不敢腐是前提。党的十九大以来，市纪委市监委坚持不松劲、不停步、再出发，“打虎”“拍蝇”多管齐下，全面从严治党取得新的成果。与此同时，还坚持查处一起、通报一起，通过典型案例通报会、微信、门户网站等形式和渠道，分层分类进行通报曝光。
据统计，自“一案五必须”施行以来，我市共通报曝光162批次典型案件，其中包括市管干部11批次，形成了强大的震慑作用。
以案促改，堵塞漏洞
“要以此为契机，以案促改，进一步完善科技系统的机制建设，避免再次发生类似事件。”近期，江北区纪委区监委对曾经发生过受贿案件的区科技局进行监督检查，督促整改落实到位。
案件的发生暴露出某个行业、某个领域的制度漏洞，深刻查摆问题，举一反三，堵上制度的漏洞，扎紧不能腐的制度笼子，是“一案五必须”的重要环节和应有之义。
在奉化区教育系统，一场围绕《监察建议书》的整改行动正在进行。2018年，该区电大综合办原主任俞冬明因贪污罪、诈骗罪被判刑。随后，区纪委区监委开出《监察建议书》，督促指导其修订出台22个文件，对涉及教育系统内部管理的各项工作制度化、规范化。
一份《监察建议书》，就是一份党风廉政建设的“处方药”。针对市供销合作社原党委书记、理事会原主任蒋旭灿、詹鑫华前后任相继落马案件中暴露出来的资产流失风险、合作经营风险、房产开发风险等问题，市纪委市监委向该单位列出问题清单，要求全面排查，挂账销号整改。
“案件发生后，我们对照问题清单，深挖问题根源，弄清问题症结，以案为鉴、以案促改，着力理顺企业组织架构和运行机制，制定完善重大项目投资、工程项目建设、社有资产监管、廉政风险防范等规章制度14项，真正把权力关进制度的笼子。”现任市供销合作社党委书记、理事会主任李斌介绍。
市纪委市监委狠抓“一案五必须”中的整改建制环节，坚持每查结一起典型案件，即着力查找发案单位在“两个责任”履行、思想政治教育、日常监督管理、体制机制运行和选人用人等方面存在的问题、漏洞及薄弱环节，并下发《监察建议书》，督促发案单位限期整改，推动相关系统、行业、领域引以为戒，力促标本兼治。
据统计，施行“一案五必须”以来，全市共下发《监察建议书》87份。
“治标更要治本，完善制度建设，是对党员干部最好的保护。我们通过以案促改，扎紧制度的笼子，形成管人、管事、管权的长效机制，对政治生态进行系统性的修复机制，真正做好政治‘护林员’的工作。”市纪委市监委相关负责人说。
教育引导，德润人心
奉化区人大常委会副主任唐武军涉嫌严重违纪违法，主动投案；北仑区交通局党委委员、副局长俞科龙主动向北仑区纪委区监委投案……
今年以来，26人向我市各级纪检监察机关投案，而这一切，与强化警示教育密不可分。
“法安天下，德润人心”，只有厚植不想腐的土壤，才能让不敢腐、不能腐在党员干部思想深处真正扎下根来。“一案五必须”将思想政治工作贯彻整个过程，通过警示教育、回访督促，厚植不想腐的土壤，从而达到固本培元的目的。
一起典型案例就是一部鲜活的教材。市纪委市监委要求案发单位组织警示教育大会、班子成员开展民主生活会，对于公开审理的典型案件，还要组织相关单位领导干部到法院旁听庭审，现场接受警示教育，并将相关典型案例汇编成党员教育读本，对具有普遍教育警示意义的典型案件，拍摄成警示教育电视专题片。
对于受处分的党员，纪检监察机关不抛弃、不放弃，积极做好回访督促工作，帮助其重新站起来。曾经被行政警告处分的余姚市泗门镇马某，因组织的鼓励和教育，重新点燃了工作热情，被提拔任命为一家镇属国有公司的副总经理。
案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，“一案五必须”形成了执纪审查“后半篇文章”的完整闭环。
“‘一案五必须’是我们一体推进‘三不’机制建设的积极探索，是净化政治生态的重要举措。”市纪委市监委主要负责人说，准确把握全面从严治党坚持标本兼治的新要求，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，实现纪检监察工作高质量发展，全面推进清廉宁波建设，迎来党心民心期盼的海晏河清、朗朗乾坤。
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