宁海县行政服务中心窗口。(王华一摄)
本月8日，宁海以中国银行宁海县支行为试点，利用“智能柜台移动版”载体，将宁海瞳如炬贸易有限公司开户地点从银行柜台前移至县行政服务中心，并实现3小时办结。至此，宁海企业开办全流程“一件事”改革再次取得突破。
“以前开办企业，一想到要办证就头痛，现在真是太方便了”，在宁海县行政服务中心大厅，这是前来办理开办手续的企业经营者最大的感慨。
从20个工作日到3个工作日，再到5小时、3小时，办事时间不断压缩的背后，是宁海县审管办工作人员孜孜以求的探索和付出。
新办一家企业，需要走名称预核、公章刻制、银行开户、领取税务发票等流程。作为宁海县审管办商事登记受理组组长，冯雅媛经常碰到企业因为不熟悉办理流程而东奔西走的情况。去年1月，冯雅媛来到中国人民银行宁海县支行，与相关负责人商量优化开户流程、压缩开户时间，并由商业银行在行政服务中心商事登记受理区设立专窗。
然而，这种全新的模式需要投入大量人力成本、配置相应设备，能否取得回报？很多商业银行有所顾虑。
经过与中国农业银行宁海县支行、中国建设银行宁海支行的多次沟通，两家银行决定试一试。
虽然银行改变了观念，但这项改革涉及税务、市场监管两个部门，还需要公章刻制单位的配合，所有流程下来，时间依然需要20个工作日左右。
怎样提速、哪种方案最合理？宁海县审管办召开了第一次协调会。没想到，第一次会议无疾而终，冯雅媛心里很着急。
一次次奔走、一个个协调会，去年3月，改革终于取得实质性进展，宁海实现了企业开办3个工作日办结。从20个工作日到3个工作日，从5个部门8个环节到仅需跑行政服务中心专窗和银行两地，对企业来说，办事体验有了颠覆性的改变。这是一次大的跨越。
改革大半年后，冯雅媛想到，企业开办虽涉及多个部门，也有先后条件关系，但假如通过“容缺审批”的模式，将其中一些环节优化调整实现并行，那企业的等待时间不是又可以大幅缩短。她把这一想法告诉了审管办业务科科长张坚敏，得到对方的认同。那段时间，张坚敏和冯雅媛常常碰在一起，拿张纸不断推演、优化调整流程，在有了初步的思路后，由审管办牵头召集税务部门、公章刻制单位、银行等多次座谈，一步一步将思路化为行动。
多部门、跨领域、断点式申报的传统模式终于得到全面优化。今年1月，宁海在全市率先实现常态化企业开办5小时内办结，参与的银行也扩至7家。在基本账户未激活及三方协议未签订的情况下，允许企业先行办理税务登记；三方协议签署后，企业可就近至各税务所或县行政服务中心补录相关数据。企业设立后，窗口将营业执照等信息即时推送给商业银行进行预约开户；商业银行通过金融专网向人民银行提交电子影像资料，人民银行审核后先行予以开户核准。
随着5小时办结的顺利实施，审管办获得好评如潮。但冯雅媛仍在思考，这个过程中，政府部门虽然实现了一窗受理只跑一次，但开户环节仍需再去一次银行。环节能否再优化？经过多次沟通对接，改革再次实现质的突破，宁海企业开办全流程“一件事”全面实现一窗受理、只跑一次，3小时办结。
“店小二”志愿服务队员成了“解题员”
“王先生，我们了解到您在宁海刚拍下一块土地。您在项目设计、行政审批方面有什么需求，都可以和我联系……”日前，来自江苏的王先生正在为新建一个金属工具制造项目而发愁时，接到了宁海县审管办基本建设项目受理组组长吕静打来的电话。
王先生向吕静讲了自己的疑惑。根据王先生列出的需求清单，审管办迅速组建一支由10多个部门工作人员组成的“店小二”志愿服务队，到项目现场上门服务，面对面精准答疑。
经过“店小二”志愿服务队的梳理，王先生的思路明朗了，并着手准备审批的相关申报材料。
在受理组的全程指导帮助下，该项目仅用了29个工作日就领取了施工许可证。“我本来以为这么多部门跑下来，至少需要半年时间才能正式开工，没想到，这么快就全部搞定了。”王先生感慨。
自2018年9月宁海推出一般企业投资项目“最多37天”改革以来，作为执行改革的窗口部门，县审管办根据不同投资项目的需求，灵活机动组建“店小二”志愿服务队。这些穿着红马甲的帮办人员，活跃在各个项目现场。今年年初以来，宁海已领取施工许可证的81个项目中，72个实现改革目标，实现率为89%，从项目备案到施工许可证领取用时最短的仅13个工作日。
目前，“店小二”志愿服务队已有队员229名，他们解决了一个又一个的行政审批难题，被群众亲切地称为“百姓的贴心人”。
记者孙吉晶
宁海县委报道组蒋攀
通讯员王华一
坚持以人民满意为最终目标，宁海县行政审批管理办公室直面“最多跑一次”改革中的痛点、难点、堵点，大刀阔斧改革，一项项利好群众和企业的改革措施相继落地，让政务服务更有温度、惠民答卷更有深度。在去年全省“最多跑一次”改革满意率和实现率专项测评中，宁海综合成绩排名第一。近日，宁海县审管办获全省“人民满意的公务员集体”称号。
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