北仑牡丹社区居民李长洪在家门口遇到烦心事想投诉，几个部门却“踢皮球”，一来二去，只能将火气堵在心里头。近日，小区公告栏上出现的“执法清单”，让他看到了解决这个“老大难”问题的希望：“一项一项列出了执法主体和法律依据，谁执法、谁负责，白纸黑字，清清楚楚！”
城市治理，是工业强区北仑区长期以来的短板。在传统粗放式城市管理的过程中，不少执法部门抱着“多一事不如少一事”的心态，推诿扯皮，久而久之小摩擦成了大隐患。今年8月，北仑推出城市(社区)易发违法事项执法清单，下定决心向这个难题“开刀”。从过去两年投诉最为集中、老百姓关注度最高的事项入手，列出无照经营、噪声污染、油烟污染等22大类78个执法事项，包括损害绿地、集装箱超载、不按规定路线行驶等在北仑范围多发易发的违法事项。
“过去执法落地的难点集中在不同违法事项的执法边界不清，不同部门之间权责交错、多头执法、工作落不了地，容易出现好几顶大盖帽管不好一件事的情况。现在，我们将这些易发违法事项清单化，明确执法部门和执法依据，在各社区公示，方便老百姓第一时间‘锁定’执法部门，精准高效地开展监督。”北仑区分管副区长说。
厘清部门执法边界，应该拿什么尺子、用什么标准？北仑区司法局工作人员告诉记者，这份“执法清单”涵盖8个执法部门、29部法律法规，所有法律依据来自法律规章。参照各主要部门的权力清单内容以及《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，逐项为违法事项建立一对一的执法主体，真正做到以法律为准绳，方便群众按图索骥。
区委办发文建立相关城市管理机制，每个月进行执法清单相关事项的数据通报，抄送至各分管副区长，并将这块工作纳入平安建设和法治建设的年度考核。区文明办、区人大、区依法治区办、区府办等单位同时发力，对这项工作进行督查考核，督促群众反映的问题逐一落实解决到位。
在从严执法的大背景下，北仑区逐步形成知法、懂法、守法的良好氛围。3个多月来，该区车辆超限超载、违法停车、破坏绿地、违法占道、生活垃圾不分类五类违法事项数量持续下降，今年10月该区违法事项总体数量同比下降50%以上。(记者黄合 通讯员范婷婷)
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