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直播回顾:中共浙江省委新闻发布会
2020-12-28 15:48:00 稿源: 浙江新闻客户端  

  今天下午3时,中共浙江省委新闻发布会召开。本次发布会主题为“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’,争创社会主义现代化先行省”。

  省委常委、省委宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤,省委改革办常务副主任李岩益,省发展改革委副主任谢晓波,省经信厅一级巡视员凌云,省科技厅厅长高鹰忠,省商务厅党组书记、厅长盛秋平介绍有关情况,并回答记者提问。

  省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤:

  第一,站在“十三五”向“十四五”迈进的重要历史节点,呈现给我们的是一个取得历史性成就、富有创造性活力的浙江

  在“八八战略”的科学指引下,这些年来,浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,团结带领全省干部群众砥砺前行、开拓创新,浙江大地发生了翻天覆地的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化,经济社会发展进入了新阶段。具有里程碑意义的是实现“三个跃变”:一是从经济大省向经济强省的跃变。2019年,全省生产总值62352亿元,跃上6万亿元台阶,人均生产总值突破10万元,达到高收入经济体水平。今年以来,我们克服新冠肺炎疫情带来的影响,努力实现“两手硬、两战赢”,前三季度,全省生产总值45826亿元,增长2.3%,实现了“二季红、半年正、三季进”。二是从对内对外开放向深度融入全球的跃变。2019年,全省累计进出口3.08万亿元,出口2.31万亿元,占全国的份额提升至13.4%,位居全国第3,对全国进出口、出口增长贡献率分别是22.3%、23.2%。尽管受到疫情影响,今年前三季度,全省出口1.8万亿元,增长7.5%。三是从总体小康向高水平全面小康的跃变。2019年我省城乡居民人均可支配收入为60182元和29876元,分别连续19年和35年居全国各省区首位,收入比进一步降低至2.01:1;人均国民总收入(GNI)为16307美元,大大高于世界银行划定的12700美元的高收入经济体标准。

  第二,我们在实践中深刻体会到,忠实践行“八八战略”,是浙江经济社会发展的取胜之道、制胜法宝

  “参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源”。浙江这些年来的实践告诉我们,指引和推动浙江改革发展的“根”和“源”,就是习近平同志当年为浙江量身定做的“八八战略”。浙江的成就与变化,就是一幅“八八战略”徐徐展开、思想力量映照之江大地的壮美画卷。进入高水平全面建设社会主义现代化新阶段,“八八战略”是指引浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的总纲领、总方略。其一,“八八战略”源于实践、指导实践。本世纪之初,面对浙江发展“先天不足的制约”和“成长的烦恼”,时任浙江省委书记的习近平同志深入基层调查研究,围绕浙江“干在实处怎么干,走在前列怎么走”,聚焦如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题,作出了“八八战略”重大决策部署,率先就坚持和发展中国特色社会主义在省域层面进行探索。正如习近平总书记所指出“这不是拍脑瓜的产物,而是经过大量调查研究提出来的发展战略”。其二,“八八战略”是管全局的系统战略。这一重大战略,贯穿着系统论的基本规律和科学方法,蕴含着深刻的整体观,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的省域实践;蕴含着深刻的长远观,较早较好体现了省域层面贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略思想;蕴含着深刻的辩证观,坚持扬优势、补短板、挖潜力,打开了浙江高质量发展、竞争力提升的新通道。其三,“八八战略”是管长远的行动总纲。它不是管一时一域的,而是管全局、管长远的,是一个不断发展的战略体系。从时间节点看,大体分为3个阶段:第一个阶段,2003年7月,时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次全会上作出了“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”重大决策部署,后来被简称为“八八战略”。第二个阶段,习近平同志围绕深化“八八战略”,先后作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、生态省建设和加强党的执政能力建设等一系列重大工作部署。这些重大工作部署,是对“八八战略”的丰富、完善和发展。第三个阶段,党的十八大以来,习近平总书记对浙江工作作出42次重要指示批示。特别是2015年5月,习近平总书记亲临浙江视察指导,希望浙江坚持和深化“八八战略”,在提高全面建成小康社会水平上更进一步,在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步,要求浙江继续发挥先行和示范作用。2016年9月,在G20杭州峰会期间习近平总书记对浙江提出“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。2018年7月,在“八八战略”实施15周年之际,习近平总书记对浙江工作作出重要批示,寄予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望。今年3月29日至4月1日,习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。总之,上述3个阶段的内容,共同构成了“八八战略”的系统构架,是浙江新时期发展的“定盘星”。不管形势怎么变、任务怎么变,浙江将坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,深入推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。

  第三,习近平总书记赋予浙江努力成为“重要窗口”的新目标新定位,既是我们光荣艰巨的历史责任,更是前所未有的历史机遇

  今年春天,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记到浙江考察调研时,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。一段时间以来,省委作出了一系列决策部署,提出了“重要窗口”10个方面内容和13项重大标志性成果,要求回答新阶段10大新课题,创新5种思维,交出10张高分报表。对浙江来说,我们奋力打造的“重要窗口”,不是一般性的“重要窗口”,而是全面展示中国特色社会主义制度优越性硬核成果的“重要窗口”。着重突出了三个方面:一是争当示范。通过纲举目张、以纲带目的关键抓手,展示率先形成具有中国特色、时代特征、浙江辨识度的“重要窗口”。比如,要发挥重要萌发地优势,在省域层面充分展示习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、生动实践、丰硕成果;要当好改革开放的“弄潮儿”,充分展示浙江改革开放的重要成果;要大力推动高质量发展,充分展示贯彻新发展理念构建新发展格局的浙江实践;要发挥浙江人文优势,充分展示中华文化的无限魅力;要高水平推进省域治理现代化,充分展示社会治理体系和治理能力现代化的浙江担当;要把人民至上理念化为自觉追求,充分展示人民幸福美好生活的浙江图景;要先行构建推动共同富裕的体制机制,充分展示在发展不平衡不充分上率先破题的浙江探索;要深入践行“绿色青山就是金山银山”理念,充分展示浙江在生态文明建设上的先行示范;要切实做到“两个维护”,充分展示全面从严治党向纵深发展的浙江行动。二是探路破题。在破解普遍性发展难题新题上勇当开路先锋,尤其是在浙江具有优势条件的数字化改革、推进建设共同富裕体制机制、构建新发展格局、形成城乡协调发展新优势等领域率先探索突破,努力为全国改革多探路、创新多闯关、发展多破题。三是全面展示。打造“重要窗口”,全省域都是主角、全方位都要展示。要以省域实践来展示中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的执行成果,让世界从窗口内外的治乱对比、良莠之分感受到中国特色社会主义制度无与伦比的优越性。

  第四,进入新发展阶段,省委谋划了“十四五”主要目标和到二〇三五年远景目标,两大目标引领浙江大步迈向美好未来

  目标指引方向,规划引领未来。省委立足全局审视省域、着眼未来把握当下,提出了浙江“十四五”发展目标和到二〇三五年的远景目标。即,到二〇三五年,浙江将基本实现高水平现代化,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。“十四五”时期,浙江要争创社会主义现代化先行省。理解这两大目标,重点把握三个关键词。第一个是“现代化”。与建设“重要窗口”相适应,浙江要全面推进现代产业体系、科技创新体系、全面开放体系、协调发展体系、社会治理体系、先进文化体系、生态文明体系、民生保障体系、风险防控体系、政治保障体系等方面的现代化建设。而且,这个现代化是物的现代化和人的现代化相统一的现代化,是社会主义物质文明和精神文明全面协调发展的现代化,是国民素质和社会文明程度达到新高度的现代化,是共同富裕率先取得实质性重大进展的现代化。第二个是“高水平”。省委提出争创社会主义现代化先行省的“四高地两区一家园”,即努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园,充分体现了措施的高要求、目标的高标准、成果的高质量。第三个是“先行省”。省委提出的“十个先行”,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域,切实践行“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”的要求。

  第五,谋好争创社会主义现代化先行省的新篇,省委提出具有牵动性、创新性、突破性的13项战略抓手,明确了浙江改革发展的任务书、路线图 

  争创社会主义现代化先行省,要靠全省广大干部群众的苦干实干。具体从哪些方面着力?省委提出了具有牵引性、创新性、突破性的“13项战略抓手”。对这“13项战略抓手”,大家可能都有所了解。每一项战略抓手都牵一发而动全身,都有很重的分量。一是融入“国家所需”。比如,着力打好构建新发展格局组合拳。浙江改革开放以来的发展历程就是构建新格局的过程,具有率先打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽的实践基础。我们将高起点提升城乡区域经济循环,高质量服务国内大循环,高水平融入国际大循环,为全国形成新发展格局作出贡献。二是立足“浙江所能”。比如,着力建设三大科创高地。浙江是创新高地。我们将围绕科技自立自强,聚焦聚力“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地,打造全域创新体系,建设全球创新策源地。三是顺应“人民所盼”。比如,高水平绘就新时代“富春山居图”。绿水青山是重要的公共产品,人民群众对美好生活环境有更高期待。我们将深入实施美丽大花园建设行动,进一步拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道。四是瞄准“未来所向”。比如,以数字化改革撬动各领域各方面改革。数字化是新一轮变革的最大变量,也是最大增量。我们将深化数字浙江建设,下好数字化改革的先手棋,抢占未来发展和省域治理制高点。 

  各位媒体朋友,装点此关山,今朝更好看。面向“十四五”,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,努力争创社会主义现代化先行省。 我就先介绍到这里,谢谢大家。

  记者:我们看到,浙江自贸区赋权扩区后,范围和内涵都有了显著提升,下一步如何更好发挥自贸区在我省进一步深化改革开放中的作用?

  省商务厅党组书记、厅长盛秋平:谢谢记者朋友的提问。建设自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的重要战略举措。浙江自贸试验区自2017年挂牌以来,紧紧围绕油气全产业链“131”目标,以“小切口”撬动“大改革”,走出了特色化、差别化探索的道路。三年来,形成特色制度创新成果123项,其中58项为全国首创;集聚油气企业7000余家,油气等大宗商品贸易交易额累计突破1万亿元;国内首个单体投资规模最大的4000万吨/年炼化一体化项目一期建成投产;保税油年供应量突破400万吨,成为全球第八大加油港;油品储备能力3230万立方,成为全国最大的石油战略储备基地。跨境人民币结算累计突破2000亿元,年均增长440%。应该说,三年来,浙江自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改,为国家深化改革提供了浙江经验、为扩大开放提供了浙江案例、为国家能源安全贡献了浙江力量。 三年来,在省委省政府坚强领导下,我们持之以恒、攻坚克难,推动自贸试验区赋权扩区。在习近平总书记亲切关怀、亲自推动、亲自审定下,今年3月,国务院出台了全国首个聚焦自贸试验区全产业链系统集成的赋权文件;8月,国务院批复同意扩区,成为全国首个真正意义上实现扩区的自贸试验区,标志着我省自贸试验区赋权扩区改革全面落地,一举跃升到全国前列。

  9月24日省委省政府隆重举行扩区挂牌仪式;11月26日,召开中国(浙江)自由贸易试验区建设推进大会,省委书记袁家军出席会议并讲话,省长郑栅洁主持会议并讲话,商务部副部长钱克明代表商务部讲话。挂牌三个月来,我们以时不我待、只争朝夕的精神,全力推动自贸试验区建设各项工作落地。 一是工作机制不断完善。省自贸办按照“精简高效、运转协调”原则,建立信息发布、项目推进、评估推广和专班运作、智库研究“三机制一专班一智库”工作体系。我们先后与省司法厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、省邮政管理局等部门进行对接,围绕相关专题开展研究。宁波、杭州、金义三个新扩展片区都成立了专职管理机构,召开了建设动员大会。 二是精心编制《实施方案》和《若干意见》。按照“人无我有、人有我优”要求,梳理146条改革举措,制定20条支持政策,构建6大类29项工作指标体系,先后经省政府常务会议、省委常委会审议通过,将于近期印发实施。 三是积极推进重大改革。3个月来,已涌现出上海期货交易所战略入股浙江国际油气交易中心、全国首单跨港区国际航行船舶供油试点、全国首单低硫燃料油期货标准仓单、中资非五星旗国际航行船舶试点沿海捎带、国家邮政局扩大下放国际快递业务经营许可审批事项适用范围等一批改革赋权成果。 四是着力推进重大项目建设。3个月来,各片区已签约重大项目121个,总投资916亿元。浙石化成品油出口、中国邮政华东物流仓储中心、杭州大会展中心项目前期工作等重大项目全面推进,一批世界500强企业纷至沓来,签约或引进巴西淡水河谷、美国GE、瑞士ABB、德国采埃孚、法国圣戈班等一批重量级企业。 五是加强宣传推介。制定自贸试验区统一形象标识,编印宣传册,提升整体优势。在进博会期间举行自贸试验区专场推介。12 月22 日,在浙新经贸理事会第十五次会议上,向新加坡方面进行了重点介绍,将在共建中新杭州未来数字城、畅通中新国际贸易新通道、合作提升两地国际化营商环境等方面加强合作。 六是加强培训研究。省自贸办组织开展全省自贸试验区新一轮创新发展专题培训班,对省级部门、各片区工作人员开展培训。长三角自由贸易试验区智库合作联盟、杭州数字自由贸易研究院等智库机构相继建立。

  自贸试验区作为新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区,省委省政府已经明确了目标定位,立好了“四梁八柱”。下一步,我们将全面落实自贸试验区建设推进大会部署的7项任务36件事,把自贸试验区建设与构建新发展格局衔接起来,以制度创新为核心,以数字变革为动力,主动服务构建新发展格局,尽快取得突破性进展、标志性成果。第一方面,按照中央赋予的新使命和新任务,全面推进“五大功能定位”建设。围绕“以油气为核心的大宗商品资源配置基地”,聚焦能源和粮食安全,努力建设131目标。即具有国际影响力的国际油气交易中心和1亿吨油气储运基地、全球一流的石化炼化一体化中心和海事服务基地,努力成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。围绕“新型国际贸易中心”,全力拓展新的国际贸易领域,打造全球数字贸易中心,举办全球数字贸易博览会。围绕“国际航运与物流枢纽”,大力推进 “四港”联动,支持全球智能物流枢纽建设,推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标。围绕“数字经济发展示范区”,加大数字基础设施建设,推进数字经济领域规则、标准研究与制定。围绕“先进制造业集聚区”,聚焦新材料、生命健康、智能制造等新兴产业,大力引进国内外顶尖企业,着力提升产业链稳定性和创新力竞争力。 第二方面,对标国际最高经贸规则,全面推进制度创新。对标国际最高经贸规则,推进总体方案、实施方案各项任务落实,编制重点任务清单,建立“执行台账”,形成工作闭环。率先落实RCEP相关开放举措,全面对标CPTPP中的高标准条款,加大对外开放压力测试。围绕油气储备体制改革、全球数字贸易中心、新型国际贸易监管模式等,开展差别化探索,形成更多制度创新成果。特别要推进数字自贸区先行突破,推进制度型开放。修订自由贸易试验区条例。

  第三方面,聚焦打造区域经济新增长极,全面推进高质量发展。落实支持自贸试验区的政策意见,着力推进浙石化二期、国际能源贸易交易和结算中心、全球数字贸易博览会、宁波舟山港一体化2.0版等重大项目建设。加强自贸试验区对外推介,吸引全球技术、人才、资本等高端要素集聚,高质量培育打造一批国家战略平台和重要产业链集群,打造引领经济高质量发展的增长极。力争自贸试验区内GDP、进出口、利用外资、研发经费支出、跨境人民币结算量增速高于全省平均2个百分点。2021年保税燃料油加注量突破600万吨、实现争先进位。 第四方面,牢固树立系统观念,建立健全“整体智治、高效协同”的工作机制。落实信息发布、项目推进、评估推广机制,专班运作,加强智库研究,实行“一周一会商、一月一例会、两月一通报、一季一督查”,营造比学赶超、争先创优的干事创业氛围。

  记者:省委十四届八次全会提出“十四五”时期要实现“四高地两区一家园”的经济社会发展主要目标,其中“一家园”,就是努力打造人民幸福美好家园。请问幸福美好家园未来是一个什么样的图景?

  省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤:感谢这位记者的提问。争创社会主义现代化先行省,最终都体现在人民群众的幸福美好生活上。建设幸福美好家园,与每个在浙江工作和生活的人都息息相关,也直接检验社会主义现代化建设的成色。这些年来,浙江省委、省政府始终把“人民对美好生活的向往作为奋斗的目标”,深入贯彻以人民为中心的发展思想,持续加大对民生领域的投入力度,大力加强公共服务供给,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。可以说,浙江的富裕是藏富于民,是全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均的省份;浙江的美丽是全域美丽,现在,整个浙江就是一个建设中的美丽大花园;浙江公共服务共享度也很高,这些年来全面推进医疗、教育等优势资源、人才下沉到基层,提升服务能力、服务效率。特别是全面推行县域医共体建设,让大医院把技术传到基层、把医生引到基层,建设了160多家县域医共体,实现县域全覆盖。 在实现较高经济社会发展水平基础上,浙江省委提出打造人民幸福美好家园,内涵更丰富,保障更充分,标准也更高,包括人民群众所期盼的有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。本质上,就是建设全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化。具体体现在五个方面:

  一是“生活和美”。未来五年,要让人民群众有更加充分、更高质量的就业,更高水平、更可持续的收入,教育、健康、养老等高质量公共服务体系更加完善,老百姓的入学、就医、养老得到更好的保障,城乡发展更加协调更加均衡,人民群众的生活得到更加厚实的保障。 二是“文化和润”。文化是实现人的现代化的决定性因素,高品质精神文化生活是幸福美好家园的显著标志。“十四五”期间,浙江将实施新时代文化浙江工程,大力繁荣发展文化事业和文化产业,挖掘和传承优秀传统文化,打造公共文化服务升级版,提升农村文化礼堂整体功能和使用效能,到2022年在500人以上的行政村实现全覆盖,构建人民群众共同的精神文化家园。 三是“社会和序”。以数字化改革推进社会治理体系创新,建成“四治融合”的城乡基层治理体系,社会治理数字化精细化水平显著提升,城市和乡村变得更聪明更智慧,全省人民生活的环境更加安全、更加有序。 四是“生态和谐”。深入实施美丽大花园建设行动,常态化、全域化建设美丽浙江,形成了“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局,新时代的富春山居图景象呈现在浙江大地,人民群众在全域美丽大花园中“养眼”“养身”“养心”。 五是“百姓和睦”。在浙江,大家都知道有个江南第一家,用一部家规,成就了十五世同吃同住三百年的历史佳话。幸福美好家园,人与人之间的文明友善是最基本的要求。比如,这些年来,我们持续培育“最美浙江人”品牌,来自于普通群众身边、奉献在各行各业的最美人物大量涌现,“最美”成为浙江一道靓丽的“风景线”。今后五年,浙江将深入实施新时代文明生活行动、文明素养提升行动,推进文明好习惯养成工程,构建覆盖县乡村三级的新时代文明实践中心,到2025年全省文明实践站、所实现全覆盖,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,让每一个浙江人都成为文明的代言人,让浙江成为“正气充盈、温暖如春”的美好家园。

  记者:我关注到,省委十四届八次全会把三大科创高地建设作为当前必须抓牢的十三项战略抓手之一。请问“三大科创高地”具体有哪些部署和安排?

  省科技厅厅长高鹰忠:谢谢这位记者的提问,也感谢新闻媒体对我省科技创新工作的关注和支持。 习近平总书记始终高度重视科技创新工作,主政浙江期间就亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列重大科技创新工作。特别是2006年主持召开全省自主创新大会,提出“到2020年成为创新型省份,基本建成科技强省”的战略目标(即到2020年底,研发投入强度达2.5%,科技进步贡献率达65%,高新技术产业占主导地位),为我们做好科技创新工作指明了前进方向,提供了根本遵循。 站在“两个一百年”历史交汇点上,党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议,把科技创新进一步摆到前所未有的“核心地位”,作为“战略支撑、首位战略”和“重要窗口”的鲜明标识来抓,特别是省委把三大科创高地建设作为“第一战略抓手”,充分体现了省委贯彻中央决策部署的坚决态度和务实作风。 在省委、省政府的正确领导下,我省三大科创高地建设的规划体系、政策举措、工作机制不断完善,资源加速汇聚,成效加快显现。近年来,60%左右的国家和省科技奖、70%以上的科技企业和科技人才、80%以上的省级科研攻关项目、90%以上的重大创新平台,均集聚在三大科创高地,涌现出之江实验室、西湖实验室、湖畔实验室等一批高水平新型研发机构,取得了EB级大数据计算平台、高端射频芯片、传染病防治、结构生物学等一批硬核成果。在三大科创高地建设的牵引下,我省区域创新能力居全国第5位、省区第3位,企业技术创新能力居全国第3位,科技工作连续2年获国务院督查激励。预计2020年研发投入强度达2.8%,科技进步贡献率达65%,高新技术产业增加值占规上工业比重达56%,创新型省份基本建成,实现了总书记当年提出的战略目标。 下一步,我们将对标对表“重要窗口”,紧扣“到2025年基本建成‘互联网+’科创高地、初步建成生命健康和新材料科创高地,到2035年全面建成三大科创高地”目标,以超常规举措补短板扬优势,夯基础提能力,努力交出高分报表。

  重点做好四方面工作:一是抓平台,夯实三大科创高地策源优势。以城西科创大走廊为主平台加快建设创新策源地,积极创建综合性国家科学中心。支持之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室体系并加快建设,支持浙江大学、西湖大学打造国家战略科技力量,加快组建甬江、瓯江省实验室,到2025年建成10家省实验室、2个大科学装置、150家省级新型研发机构。推进国家和省级临床医学研究中心建设,加快高级别生物安全实验室建设。 二是抓企业,培育三大科创高地建设生力军。更大力度实施新一轮科技企业“双倍增”计划,到2025年领军型创新企业达100家、高新技术企业3.5万家、科技型中小企业10.5万家。做强企业研发力量,支持龙头企业牵头组建创新联合体,一体化承担重大科研攻关任务,到2025年建成10—15家省技术创新中心,争创数据智能、智能工厂操作系统国家技术创新中心,新建省级重点企业研究院100家。 三是抓攻关,突破三大科创高地关键核心技术。从解决卡脖子和进口替代问题着手,实行“揭榜挂帅”“赛马制”“悬赏制”等科研组织方式,每年实施400项以上“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大攻关项目,其中80%以上布局到三大科创高地,力争取得一批填补空白、引领未来的硬核成果。深入实施科技成果转化工程,提高科研成果的扩散性和渗透性。 四是抓生态,强化三大科创高地环境保障。优化科技资源配置,确保70%以上的项目、基地、人才、资金向三大科创高地集聚。实施“三大人才高峰支持行动”,到2025年集聚300名全球顶尖人才、150个领军型创新创业团队。设立运行省科技创新基金和产业基金(技术类),加大三大科创高地的金融支持力度,形成齐心协力建高地的良好格局。

  记者:刚才朱国贤部长在介绍中提到,以数字化改革撬动各领域各方面改革,那么我想了解一下,什么是数字化改革?浙江开展数字化改革有什么样的基础和条件?下一步将如何推进数字化改革?

  省委改革办常务副主任李岩益:感谢这位记者的提问。数字化改革,是浙江贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述的自觉行动,是深刻把握新时代改革系统集成、协同高效新特征的全新部署,是在“最多跑一次”改革和政府数字化转型的基础上,全面铺开、拓展深化的全局性重大改革和集成创新,核心要义是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑,是高效构建治理新平台、新机制、新模式的过程。 推进数字化改革,浙江有良好基础和条件。2003年1月,时任省委书记习近平同志在浙江省十届人大一次会议上提出了“数字浙江”建设。同年7月,“数字浙江”建设上升为“八八战略”的重要内容。此后,历届省委省政府锚定“数字浙江”建设,一以贯之抓落实,先后推出了“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、政府数字化转型等重大改革。特别是政府数字化转型工作,经过三年多来的深入实践,“8+13”重大项目取得标志性成果,经历了疫情防控、复工复产、防汛防台、“两直”兑付等实践检验,展现了强大治理效能。今年省级政府网上政务服务能力评估,浙江与广东并列全国第一。 省委十四届八次全会对数字化改革进行了部署,将数字化改革列为13项战略抓手之一,强调要以数字化改革撬动各领域各方面改革。袁家军书记在省管领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中轮训班开班动员暨主题报告中,运用系统观念、系统方法分析了数字化改革的“四梁八柱”,强调要抓好“七个关键”推进数字化改革。这“七个关键”主要是:提升党政机关内部的整体性;提升党政机关对社会、企业的引导性;提升企业与企业、企业与社会的协同性;提升数字赋能改革的内生性;提升社会治理的高效性;提升数据资源配置的效率性;提升评价方式的科学性。

  为贯彻落实省委十四届八次全会和袁家军书记讲话精神,近期省委改革办、省大数据局牵头组建工作专班,有关责任单位组建9个专题小组,围绕“七个关键”要求,正在抓紧研究数字化改革的目标、路径、任务、举措。总的考虑是,把数字化改革贯穿到党的领导全过程,覆盖到党委、人大、政府、政协、法检、群团、社会组织、企事业单位、公共服务机构全主体,落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全领域,加快治理理念、治理机制、治理工具、治理手段、治理方法全方位、系统性、重塑性变革,推动各地各部门数字赋能、整体智治、流程再造、高效协同,实现省域治理科学化、精准化、协同化、高效化,努力将数字化改革打造成为社会主义现代化先行省的闪亮招牌和“重要窗口”的重大标志性成果。

  记者:可否介绍一下浙江省“十四五”规划《纲要》编制工作的具体情况。在“十四五”规划《纲要》中,浙江省围绕构建新发展格局有哪些具体考虑?

  省发展改革委副主任谢晓波:感谢这位记者的提问。先给大家介绍《纲要草案》编制进展情况。《纲要草案》编制进展情况: 根据省委十四届八次全会审议通过的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,结合中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,省发展改革委正全力推进我省“十四五”规划《纲要草案》编制工作。经历“两下两上”征求省级部门和地方意见,并广泛吸收专家、企业家、人大代表、政协委员和社会公众意见建议,目前已形成阶段性成果。从现在起到省人代会召开前,还有一个月左右时间,《纲要草案》编制将进入最后的冲刺阶段,我们将群策群力,努力编制一个高质量、高水平的五年规划,按程序提交省十三届人大五次会议审议。 构建新发展格局有关考虑:构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央立足新阶段、新形势、新要求作出的重大战略决策,是把握发展主动权的先手棋,是事关全局的系统性、深层次变革。从浙江的实践看,改革开放以来浙江的发展历程可以说就是构建新格局的过程。我省从一个资源小省发展成为经济强省,很重要的一点就是既立足浙江发展浙江、又跳出浙江发展浙江,就是走国内国际双循环的路子,不断推进双循环提质增效,这是浙江率先打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽的实践基础。

  构建新发展格局,浙江有基因、有经验、有基础、有优势,但是,我们也有一些短板弱项,比如:流通体系现代化程度不高,海港空港大而不强现象依然突出,物流成本偏高,生产性服务业发展相对滞后;制约要素市场化配置和商品服务高效流通的体制机制障碍尚未根本破除,对全球高端要素的吸引力不强;供需结构不够匹配,高端供给仍不足;服务贸易还是短板,全省服务贸易进出口额只有广东、上海的30%左右,差距较大。 构建新发展格局是“十四五”时期,经济社会发展的重大战略导向,为了体现一张蓝图绘到底,在传承转型升级组合拳、高质量发展组合拳的基础上,根据省委省政府部署,我们正抓紧谋划打造构建新发展格局的组合拳:初步考虑是,聚焦“一支点四枢纽”,即畅通国内大循环的战略支点、产业链供应链畅通的制造枢纽、内外贸有效贯通的市场枢纽、培育新模式新业态的商业变革枢纽、高端要素高效协同的配置枢纽。重点推进激发内需潜力、提升自主创新能力、塑造产业竞争优势、全方位扩大对外开放、构建现代流通体系、推进区域协调发展、实施乡村振兴战略、促进人与自然和谐共生、优化要素资源配置、率先构建推动共同富裕体制机制、提升安全保障能力、打造法治化市场化国际化营商环境等任务。相关内容均将在“十四五”规划《纲要草案》中给予充分体现。

  记者:制造业是立国之本、强国之基,请问十四五时期浙江将如何推进先进制造业基地建设?

  省经信厅一级巡视员凌云:正如您所说,制造业是立国之本、强国之基。党的十八大以来,习近平总书记围绕实施制造强国战略作出系列重大部署,习近平总书记在浙江工作期间,鲜明提出“建设先进制造业基地”。省委省政府认真贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略论述和决策部署,提出坚持以新发展理念引领制造业高质量发展,努力建设全球先进制造业基地。 今年3月16日,省委省政府在新冠肺炎疫情防控进入决胜阶段的关键时刻,高规格召开了全省制造业高质量发展大会,同时出台了《中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》(浙委发〔2020〕6号),对建设全球先进制造业基地进行了再部署。今年以来,我们积极应对中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情冲击,围绕打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,构建制造业产业基础再造和产业链提升工程推进体系,扎实推进制造业高质量发展,有力促进全省工业经济实现“V型回升”。1-11月,全省规上工业增加值同比增长4.8%,规上工业利润同比增长11.5%,运行质量好于预期、好于全国。1-11月,全省共为企业减负4675亿元,规上工业每百元营业收入成本为82.9元,比去年底下降0.7元,低于全国平均水平及广东、江苏等省份,制造业发展环境进一步优化。

  下一步,我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦高质量竞争力现代化,切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,全力建设全球先进制造业基地。一是提升制造业创新能力。加强制造业产业链协同创新,紧扣国家重大专项和产业链布局,集中力量支持重大技术创新,加快推进创新成果产业化。大力培育高新技术企业和科技型中小企业,加快建设一批高水平制造业创新中心、企业技术中心,建设创新人才蓄水池,优化产业创新生态。推广应用自主创新产品,优化装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品和浙江制造精品大规模应用生态。二是实施产业基础再造和产业链提升工程,聚焦十大标志性产业链,补短板、夯基础、锻长板、促提升,全链条防范产业链供应链风险,全方位推进产业基础再造和产业链提升,努力形成国际先进、安全可控的产业基础,风险可控、处置有效的产业链安全保障能力。三是加快培育先进制造业集群。主攻数字经济、生命健康、新材料三大战略性产业,培育新增长极。对标国际先进水平,重点培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等万亿级制造业集群,高端装备、生物医药等优势制造业集群。按照现代集群理念深化传统制造业改造提升,加快推动制造业高端化、智能化、绿色化改造,积极创建全国传统制造业转型升级示范区。四是积极增强企业活力。全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》,支持民营企业坚守实业、做强实业。梯度培育壮大市场主体,大力培育“专精特新”企业、“隐形冠军”企业、“单项冠军”企业,建立“小升规”“雏鹰行动”“放水养鱼”“凤凰行动”“雄鹰行动”培育路径,打造“单项冠军之省”,支持企业做强做精做久。五是优化制造业发展环境。深化推进“最多跑一次”改革,打造以企业码为核心的企业服务长效机制,深入推进减负降本,用足用好减税降费各项措施。大力实施融资畅通工程,加大对制造业融资支持力度。强化工业用地保障,确保工业大市大县每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%。创新制造业高质量发展的治理方式,开展制造业高质量发展示范县(市、区)和示范园区创建工作,积极创建国家制造业高质量发展试验区。

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直播回顾:中共浙江省委新闻发布会

稿源: 浙江新闻客户端 2020-12-28 15:48:00

  今天下午3时,中共浙江省委新闻发布会召开。本次发布会主题为“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’,争创社会主义现代化先行省”。

  省委常委、省委宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤,省委改革办常务副主任李岩益,省发展改革委副主任谢晓波,省经信厅一级巡视员凌云,省科技厅厅长高鹰忠,省商务厅党组书记、厅长盛秋平介绍有关情况,并回答记者提问。

  省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤:

  第一,站在“十三五”向“十四五”迈进的重要历史节点,呈现给我们的是一个取得历史性成就、富有创造性活力的浙江

  在“八八战略”的科学指引下,这些年来,浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,团结带领全省干部群众砥砺前行、开拓创新,浙江大地发生了翻天覆地的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化,经济社会发展进入了新阶段。具有里程碑意义的是实现“三个跃变”:一是从经济大省向经济强省的跃变。2019年,全省生产总值62352亿元,跃上6万亿元台阶,人均生产总值突破10万元,达到高收入经济体水平。今年以来,我们克服新冠肺炎疫情带来的影响,努力实现“两手硬、两战赢”,前三季度,全省生产总值45826亿元,增长2.3%,实现了“二季红、半年正、三季进”。二是从对内对外开放向深度融入全球的跃变。2019年,全省累计进出口3.08万亿元,出口2.31万亿元,占全国的份额提升至13.4%,位居全国第3,对全国进出口、出口增长贡献率分别是22.3%、23.2%。尽管受到疫情影响,今年前三季度,全省出口1.8万亿元,增长7.5%。三是从总体小康向高水平全面小康的跃变。2019年我省城乡居民人均可支配收入为60182元和29876元,分别连续19年和35年居全国各省区首位,收入比进一步降低至2.01:1;人均国民总收入(GNI)为16307美元,大大高于世界银行划定的12700美元的高收入经济体标准。

  第二,我们在实践中深刻体会到,忠实践行“八八战略”,是浙江经济社会发展的取胜之道、制胜法宝

  “参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源”。浙江这些年来的实践告诉我们,指引和推动浙江改革发展的“根”和“源”,就是习近平同志当年为浙江量身定做的“八八战略”。浙江的成就与变化,就是一幅“八八战略”徐徐展开、思想力量映照之江大地的壮美画卷。进入高水平全面建设社会主义现代化新阶段,“八八战略”是指引浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的总纲领、总方略。其一,“八八战略”源于实践、指导实践。本世纪之初,面对浙江发展“先天不足的制约”和“成长的烦恼”,时任浙江省委书记的习近平同志深入基层调查研究,围绕浙江“干在实处怎么干,走在前列怎么走”,聚焦如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题,作出了“八八战略”重大决策部署,率先就坚持和发展中国特色社会主义在省域层面进行探索。正如习近平总书记所指出“这不是拍脑瓜的产物,而是经过大量调查研究提出来的发展战略”。其二,“八八战略”是管全局的系统战略。这一重大战略,贯穿着系统论的基本规律和科学方法,蕴含着深刻的整体观,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的省域实践;蕴含着深刻的长远观,较早较好体现了省域层面贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略思想;蕴含着深刻的辩证观,坚持扬优势、补短板、挖潜力,打开了浙江高质量发展、竞争力提升的新通道。其三,“八八战略”是管长远的行动总纲。它不是管一时一域的,而是管全局、管长远的,是一个不断发展的战略体系。从时间节点看,大体分为3个阶段:第一个阶段,2003年7月,时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次全会上作出了“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”重大决策部署,后来被简称为“八八战略”。第二个阶段,习近平同志围绕深化“八八战略”,先后作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、生态省建设和加强党的执政能力建设等一系列重大工作部署。这些重大工作部署,是对“八八战略”的丰富、完善和发展。第三个阶段,党的十八大以来,习近平总书记对浙江工作作出42次重要指示批示。特别是2015年5月,习近平总书记亲临浙江视察指导,希望浙江坚持和深化“八八战略”,在提高全面建成小康社会水平上更进一步,在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步,要求浙江继续发挥先行和示范作用。2016年9月,在G20杭州峰会期间习近平总书记对浙江提出“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。2018年7月,在“八八战略”实施15周年之际,习近平总书记对浙江工作作出重要批示,寄予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望。今年3月29日至4月1日,习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。总之,上述3个阶段的内容,共同构成了“八八战略”的系统构架,是浙江新时期发展的“定盘星”。不管形势怎么变、任务怎么变,浙江将坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,深入推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。

  第三,习近平总书记赋予浙江努力成为“重要窗口”的新目标新定位,既是我们光荣艰巨的历史责任,更是前所未有的历史机遇

  今年春天,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记到浙江考察调研时,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。一段时间以来,省委作出了一系列决策部署,提出了“重要窗口”10个方面内容和13项重大标志性成果,要求回答新阶段10大新课题,创新5种思维,交出10张高分报表。对浙江来说,我们奋力打造的“重要窗口”,不是一般性的“重要窗口”,而是全面展示中国特色社会主义制度优越性硬核成果的“重要窗口”。着重突出了三个方面:一是争当示范。通过纲举目张、以纲带目的关键抓手,展示率先形成具有中国特色、时代特征、浙江辨识度的“重要窗口”。比如,要发挥重要萌发地优势,在省域层面充分展示习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、生动实践、丰硕成果;要当好改革开放的“弄潮儿”,充分展示浙江改革开放的重要成果;要大力推动高质量发展,充分展示贯彻新发展理念构建新发展格局的浙江实践;要发挥浙江人文优势,充分展示中华文化的无限魅力;要高水平推进省域治理现代化,充分展示社会治理体系和治理能力现代化的浙江担当;要把人民至上理念化为自觉追求,充分展示人民幸福美好生活的浙江图景;要先行构建推动共同富裕的体制机制,充分展示在发展不平衡不充分上率先破题的浙江探索;要深入践行“绿色青山就是金山银山”理念,充分展示浙江在生态文明建设上的先行示范;要切实做到“两个维护”,充分展示全面从严治党向纵深发展的浙江行动。二是探路破题。在破解普遍性发展难题新题上勇当开路先锋,尤其是在浙江具有优势条件的数字化改革、推进建设共同富裕体制机制、构建新发展格局、形成城乡协调发展新优势等领域率先探索突破,努力为全国改革多探路、创新多闯关、发展多破题。三是全面展示。打造“重要窗口”,全省域都是主角、全方位都要展示。要以省域实践来展示中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的执行成果,让世界从窗口内外的治乱对比、良莠之分感受到中国特色社会主义制度无与伦比的优越性。

  第四,进入新发展阶段,省委谋划了“十四五”主要目标和到二〇三五年远景目标,两大目标引领浙江大步迈向美好未来

  目标指引方向,规划引领未来。省委立足全局审视省域、着眼未来把握当下,提出了浙江“十四五”发展目标和到二〇三五年的远景目标。即,到二〇三五年,浙江将基本实现高水平现代化,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。“十四五”时期,浙江要争创社会主义现代化先行省。理解这两大目标,重点把握三个关键词。第一个是“现代化”。与建设“重要窗口”相适应,浙江要全面推进现代产业体系、科技创新体系、全面开放体系、协调发展体系、社会治理体系、先进文化体系、生态文明体系、民生保障体系、风险防控体系、政治保障体系等方面的现代化建设。而且,这个现代化是物的现代化和人的现代化相统一的现代化,是社会主义物质文明和精神文明全面协调发展的现代化,是国民素质和社会文明程度达到新高度的现代化,是共同富裕率先取得实质性重大进展的现代化。第二个是“高水平”。省委提出争创社会主义现代化先行省的“四高地两区一家园”,即努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园,充分体现了措施的高要求、目标的高标准、成果的高质量。第三个是“先行省”。省委提出的“十个先行”,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域,切实践行“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”的要求。

  第五,谋好争创社会主义现代化先行省的新篇,省委提出具有牵动性、创新性、突破性的13项战略抓手,明确了浙江改革发展的任务书、路线图 

  争创社会主义现代化先行省,要靠全省广大干部群众的苦干实干。具体从哪些方面着力?省委提出了具有牵引性、创新性、突破性的“13项战略抓手”。对这“13项战略抓手”,大家可能都有所了解。每一项战略抓手都牵一发而动全身,都有很重的分量。一是融入“国家所需”。比如,着力打好构建新发展格局组合拳。浙江改革开放以来的发展历程就是构建新格局的过程,具有率先打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽的实践基础。我们将高起点提升城乡区域经济循环,高质量服务国内大循环,高水平融入国际大循环,为全国形成新发展格局作出贡献。二是立足“浙江所能”。比如,着力建设三大科创高地。浙江是创新高地。我们将围绕科技自立自强,聚焦聚力“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地,打造全域创新体系,建设全球创新策源地。三是顺应“人民所盼”。比如,高水平绘就新时代“富春山居图”。绿水青山是重要的公共产品,人民群众对美好生活环境有更高期待。我们将深入实施美丽大花园建设行动,进一步拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道。四是瞄准“未来所向”。比如,以数字化改革撬动各领域各方面改革。数字化是新一轮变革的最大变量,也是最大增量。我们将深化数字浙江建设,下好数字化改革的先手棋,抢占未来发展和省域治理制高点。 

  各位媒体朋友,装点此关山,今朝更好看。面向“十四五”,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,努力争创社会主义现代化先行省。 我就先介绍到这里,谢谢大家。

  记者:我们看到,浙江自贸区赋权扩区后,范围和内涵都有了显著提升,下一步如何更好发挥自贸区在我省进一步深化改革开放中的作用?

  省商务厅党组书记、厅长盛秋平:谢谢记者朋友的提问。建设自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的重要战略举措。浙江自贸试验区自2017年挂牌以来,紧紧围绕油气全产业链“131”目标,以“小切口”撬动“大改革”,走出了特色化、差别化探索的道路。三年来,形成特色制度创新成果123项,其中58项为全国首创;集聚油气企业7000余家,油气等大宗商品贸易交易额累计突破1万亿元;国内首个单体投资规模最大的4000万吨/年炼化一体化项目一期建成投产;保税油年供应量突破400万吨,成为全球第八大加油港;油品储备能力3230万立方,成为全国最大的石油战略储备基地。跨境人民币结算累计突破2000亿元,年均增长440%。应该说,三年来,浙江自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改,为国家深化改革提供了浙江经验、为扩大开放提供了浙江案例、为国家能源安全贡献了浙江力量。 三年来,在省委省政府坚强领导下,我们持之以恒、攻坚克难,推动自贸试验区赋权扩区。在习近平总书记亲切关怀、亲自推动、亲自审定下,今年3月,国务院出台了全国首个聚焦自贸试验区全产业链系统集成的赋权文件;8月,国务院批复同意扩区,成为全国首个真正意义上实现扩区的自贸试验区,标志着我省自贸试验区赋权扩区改革全面落地,一举跃升到全国前列。

  9月24日省委省政府隆重举行扩区挂牌仪式;11月26日,召开中国(浙江)自由贸易试验区建设推进大会,省委书记袁家军出席会议并讲话,省长郑栅洁主持会议并讲话,商务部副部长钱克明代表商务部讲话。挂牌三个月来,我们以时不我待、只争朝夕的精神,全力推动自贸试验区建设各项工作落地。 一是工作机制不断完善。省自贸办按照“精简高效、运转协调”原则,建立信息发布、项目推进、评估推广和专班运作、智库研究“三机制一专班一智库”工作体系。我们先后与省司法厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、省邮政管理局等部门进行对接,围绕相关专题开展研究。宁波、杭州、金义三个新扩展片区都成立了专职管理机构,召开了建设动员大会。 二是精心编制《实施方案》和《若干意见》。按照“人无我有、人有我优”要求,梳理146条改革举措,制定20条支持政策,构建6大类29项工作指标体系,先后经省政府常务会议、省委常委会审议通过,将于近期印发实施。 三是积极推进重大改革。3个月来,已涌现出上海期货交易所战略入股浙江国际油气交易中心、全国首单跨港区国际航行船舶供油试点、全国首单低硫燃料油期货标准仓单、中资非五星旗国际航行船舶试点沿海捎带、国家邮政局扩大下放国际快递业务经营许可审批事项适用范围等一批改革赋权成果。 四是着力推进重大项目建设。3个月来,各片区已签约重大项目121个,总投资916亿元。浙石化成品油出口、中国邮政华东物流仓储中心、杭州大会展中心项目前期工作等重大项目全面推进,一批世界500强企业纷至沓来,签约或引进巴西淡水河谷、美国GE、瑞士ABB、德国采埃孚、法国圣戈班等一批重量级企业。 五是加强宣传推介。制定自贸试验区统一形象标识,编印宣传册,提升整体优势。在进博会期间举行自贸试验区专场推介。12 月22 日,在浙新经贸理事会第十五次会议上,向新加坡方面进行了重点介绍,将在共建中新杭州未来数字城、畅通中新国际贸易新通道、合作提升两地国际化营商环境等方面加强合作。 六是加强培训研究。省自贸办组织开展全省自贸试验区新一轮创新发展专题培训班,对省级部门、各片区工作人员开展培训。长三角自由贸易试验区智库合作联盟、杭州数字自由贸易研究院等智库机构相继建立。

  自贸试验区作为新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区,省委省政府已经明确了目标定位,立好了“四梁八柱”。下一步,我们将全面落实自贸试验区建设推进大会部署的7项任务36件事,把自贸试验区建设与构建新发展格局衔接起来,以制度创新为核心,以数字变革为动力,主动服务构建新发展格局,尽快取得突破性进展、标志性成果。第一方面,按照中央赋予的新使命和新任务,全面推进“五大功能定位”建设。围绕“以油气为核心的大宗商品资源配置基地”,聚焦能源和粮食安全,努力建设131目标。即具有国际影响力的国际油气交易中心和1亿吨油气储运基地、全球一流的石化炼化一体化中心和海事服务基地,努力成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。围绕“新型国际贸易中心”,全力拓展新的国际贸易领域,打造全球数字贸易中心,举办全球数字贸易博览会。围绕“国际航运与物流枢纽”,大力推进 “四港”联动,支持全球智能物流枢纽建设,推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标。围绕“数字经济发展示范区”,加大数字基础设施建设,推进数字经济领域规则、标准研究与制定。围绕“先进制造业集聚区”,聚焦新材料、生命健康、智能制造等新兴产业,大力引进国内外顶尖企业,着力提升产业链稳定性和创新力竞争力。 第二方面,对标国际最高经贸规则,全面推进制度创新。对标国际最高经贸规则,推进总体方案、实施方案各项任务落实,编制重点任务清单,建立“执行台账”,形成工作闭环。率先落实RCEP相关开放举措,全面对标CPTPP中的高标准条款,加大对外开放压力测试。围绕油气储备体制改革、全球数字贸易中心、新型国际贸易监管模式等,开展差别化探索,形成更多制度创新成果。特别要推进数字自贸区先行突破,推进制度型开放。修订自由贸易试验区条例。

  第三方面,聚焦打造区域经济新增长极,全面推进高质量发展。落实支持自贸试验区的政策意见,着力推进浙石化二期、国际能源贸易交易和结算中心、全球数字贸易博览会、宁波舟山港一体化2.0版等重大项目建设。加强自贸试验区对外推介,吸引全球技术、人才、资本等高端要素集聚,高质量培育打造一批国家战略平台和重要产业链集群,打造引领经济高质量发展的增长极。力争自贸试验区内GDP、进出口、利用外资、研发经费支出、跨境人民币结算量增速高于全省平均2个百分点。2021年保税燃料油加注量突破600万吨、实现争先进位。 第四方面,牢固树立系统观念,建立健全“整体智治、高效协同”的工作机制。落实信息发布、项目推进、评估推广机制,专班运作,加强智库研究,实行“一周一会商、一月一例会、两月一通报、一季一督查”,营造比学赶超、争先创优的干事创业氛围。

  记者:省委十四届八次全会提出“十四五”时期要实现“四高地两区一家园”的经济社会发展主要目标,其中“一家园”,就是努力打造人民幸福美好家园。请问幸福美好家园未来是一个什么样的图景?

  省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人朱国贤:感谢这位记者的提问。争创社会主义现代化先行省,最终都体现在人民群众的幸福美好生活上。建设幸福美好家园,与每个在浙江工作和生活的人都息息相关,也直接检验社会主义现代化建设的成色。这些年来,浙江省委、省政府始终把“人民对美好生活的向往作为奋斗的目标”,深入贯彻以人民为中心的发展思想,持续加大对民生领域的投入力度,大力加强公共服务供给,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。可以说,浙江的富裕是藏富于民,是全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均的省份;浙江的美丽是全域美丽,现在,整个浙江就是一个建设中的美丽大花园;浙江公共服务共享度也很高,这些年来全面推进医疗、教育等优势资源、人才下沉到基层,提升服务能力、服务效率。特别是全面推行县域医共体建设,让大医院把技术传到基层、把医生引到基层,建设了160多家县域医共体,实现县域全覆盖。 在实现较高经济社会发展水平基础上,浙江省委提出打造人民幸福美好家园,内涵更丰富,保障更充分,标准也更高,包括人民群众所期盼的有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。本质上,就是建设全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化。具体体现在五个方面:

  一是“生活和美”。未来五年,要让人民群众有更加充分、更高质量的就业,更高水平、更可持续的收入,教育、健康、养老等高质量公共服务体系更加完善,老百姓的入学、就医、养老得到更好的保障,城乡发展更加协调更加均衡,人民群众的生活得到更加厚实的保障。 二是“文化和润”。文化是实现人的现代化的决定性因素,高品质精神文化生活是幸福美好家园的显著标志。“十四五”期间,浙江将实施新时代文化浙江工程,大力繁荣发展文化事业和文化产业,挖掘和传承优秀传统文化,打造公共文化服务升级版,提升农村文化礼堂整体功能和使用效能,到2022年在500人以上的行政村实现全覆盖,构建人民群众共同的精神文化家园。 三是“社会和序”。以数字化改革推进社会治理体系创新,建成“四治融合”的城乡基层治理体系,社会治理数字化精细化水平显著提升,城市和乡村变得更聪明更智慧,全省人民生活的环境更加安全、更加有序。 四是“生态和谐”。深入实施美丽大花园建设行动,常态化、全域化建设美丽浙江,形成了“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局,新时代的富春山居图景象呈现在浙江大地,人民群众在全域美丽大花园中“养眼”“养身”“养心”。 五是“百姓和睦”。在浙江,大家都知道有个江南第一家,用一部家规,成就了十五世同吃同住三百年的历史佳话。幸福美好家园,人与人之间的文明友善是最基本的要求。比如,这些年来,我们持续培育“最美浙江人”品牌,来自于普通群众身边、奉献在各行各业的最美人物大量涌现,“最美”成为浙江一道靓丽的“风景线”。今后五年,浙江将深入实施新时代文明生活行动、文明素养提升行动,推进文明好习惯养成工程,构建覆盖县乡村三级的新时代文明实践中心,到2025年全省文明实践站、所实现全覆盖,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,让每一个浙江人都成为文明的代言人,让浙江成为“正气充盈、温暖如春”的美好家园。

  记者:我关注到,省委十四届八次全会把三大科创高地建设作为当前必须抓牢的十三项战略抓手之一。请问“三大科创高地”具体有哪些部署和安排?

  省科技厅厅长高鹰忠:谢谢这位记者的提问,也感谢新闻媒体对我省科技创新工作的关注和支持。 习近平总书记始终高度重视科技创新工作,主政浙江期间就亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列重大科技创新工作。特别是2006年主持召开全省自主创新大会,提出“到2020年成为创新型省份,基本建成科技强省”的战略目标(即到2020年底,研发投入强度达2.5%,科技进步贡献率达65%,高新技术产业占主导地位),为我们做好科技创新工作指明了前进方向,提供了根本遵循。 站在“两个一百年”历史交汇点上,党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议,把科技创新进一步摆到前所未有的“核心地位”,作为“战略支撑、首位战略”和“重要窗口”的鲜明标识来抓,特别是省委把三大科创高地建设作为“第一战略抓手”,充分体现了省委贯彻中央决策部署的坚决态度和务实作风。 在省委、省政府的正确领导下,我省三大科创高地建设的规划体系、政策举措、工作机制不断完善,资源加速汇聚,成效加快显现。近年来,60%左右的国家和省科技奖、70%以上的科技企业和科技人才、80%以上的省级科研攻关项目、90%以上的重大创新平台,均集聚在三大科创高地,涌现出之江实验室、西湖实验室、湖畔实验室等一批高水平新型研发机构,取得了EB级大数据计算平台、高端射频芯片、传染病防治、结构生物学等一批硬核成果。在三大科创高地建设的牵引下,我省区域创新能力居全国第5位、省区第3位,企业技术创新能力居全国第3位,科技工作连续2年获国务院督查激励。预计2020年研发投入强度达2.8%,科技进步贡献率达65%,高新技术产业增加值占规上工业比重达56%,创新型省份基本建成,实现了总书记当年提出的战略目标。 下一步,我们将对标对表“重要窗口”,紧扣“到2025年基本建成‘互联网+’科创高地、初步建成生命健康和新材料科创高地,到2035年全面建成三大科创高地”目标,以超常规举措补短板扬优势,夯基础提能力,努力交出高分报表。

  重点做好四方面工作:一是抓平台,夯实三大科创高地策源优势。以城西科创大走廊为主平台加快建设创新策源地,积极创建综合性国家科学中心。支持之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室体系并加快建设,支持浙江大学、西湖大学打造国家战略科技力量,加快组建甬江、瓯江省实验室,到2025年建成10家省实验室、2个大科学装置、150家省级新型研发机构。推进国家和省级临床医学研究中心建设,加快高级别生物安全实验室建设。 二是抓企业,培育三大科创高地建设生力军。更大力度实施新一轮科技企业“双倍增”计划,到2025年领军型创新企业达100家、高新技术企业3.5万家、科技型中小企业10.5万家。做强企业研发力量,支持龙头企业牵头组建创新联合体,一体化承担重大科研攻关任务,到2025年建成10—15家省技术创新中心,争创数据智能、智能工厂操作系统国家技术创新中心,新建省级重点企业研究院100家。 三是抓攻关,突破三大科创高地关键核心技术。从解决卡脖子和进口替代问题着手,实行“揭榜挂帅”“赛马制”“悬赏制”等科研组织方式,每年实施400项以上“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大攻关项目,其中80%以上布局到三大科创高地,力争取得一批填补空白、引领未来的硬核成果。深入实施科技成果转化工程,提高科研成果的扩散性和渗透性。 四是抓生态,强化三大科创高地环境保障。优化科技资源配置,确保70%以上的项目、基地、人才、资金向三大科创高地集聚。实施“三大人才高峰支持行动”,到2025年集聚300名全球顶尖人才、150个领军型创新创业团队。设立运行省科技创新基金和产业基金(技术类),加大三大科创高地的金融支持力度,形成齐心协力建高地的良好格局。

  记者:刚才朱国贤部长在介绍中提到,以数字化改革撬动各领域各方面改革,那么我想了解一下,什么是数字化改革?浙江开展数字化改革有什么样的基础和条件?下一步将如何推进数字化改革?

  省委改革办常务副主任李岩益:感谢这位记者的提问。数字化改革,是浙江贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述的自觉行动,是深刻把握新时代改革系统集成、协同高效新特征的全新部署,是在“最多跑一次”改革和政府数字化转型的基础上,全面铺开、拓展深化的全局性重大改革和集成创新,核心要义是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑,是高效构建治理新平台、新机制、新模式的过程。 推进数字化改革,浙江有良好基础和条件。2003年1月,时任省委书记习近平同志在浙江省十届人大一次会议上提出了“数字浙江”建设。同年7月,“数字浙江”建设上升为“八八战略”的重要内容。此后,历届省委省政府锚定“数字浙江”建设,一以贯之抓落实,先后推出了“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、政府数字化转型等重大改革。特别是政府数字化转型工作,经过三年多来的深入实践,“8+13”重大项目取得标志性成果,经历了疫情防控、复工复产、防汛防台、“两直”兑付等实践检验,展现了强大治理效能。今年省级政府网上政务服务能力评估,浙江与广东并列全国第一。 省委十四届八次全会对数字化改革进行了部署,将数字化改革列为13项战略抓手之一,强调要以数字化改革撬动各领域各方面改革。袁家军书记在省管领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神集中轮训班开班动员暨主题报告中,运用系统观念、系统方法分析了数字化改革的“四梁八柱”,强调要抓好“七个关键”推进数字化改革。这“七个关键”主要是:提升党政机关内部的整体性;提升党政机关对社会、企业的引导性;提升企业与企业、企业与社会的协同性;提升数字赋能改革的内生性;提升社会治理的高效性;提升数据资源配置的效率性;提升评价方式的科学性。

  为贯彻落实省委十四届八次全会和袁家军书记讲话精神,近期省委改革办、省大数据局牵头组建工作专班,有关责任单位组建9个专题小组,围绕“七个关键”要求,正在抓紧研究数字化改革的目标、路径、任务、举措。总的考虑是,把数字化改革贯穿到党的领导全过程,覆盖到党委、人大、政府、政协、法检、群团、社会组织、企事业单位、公共服务机构全主体,落实到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全领域,加快治理理念、治理机制、治理工具、治理手段、治理方法全方位、系统性、重塑性变革,推动各地各部门数字赋能、整体智治、流程再造、高效协同,实现省域治理科学化、精准化、协同化、高效化,努力将数字化改革打造成为社会主义现代化先行省的闪亮招牌和“重要窗口”的重大标志性成果。

  记者:可否介绍一下浙江省“十四五”规划《纲要》编制工作的具体情况。在“十四五”规划《纲要》中,浙江省围绕构建新发展格局有哪些具体考虑?

  省发展改革委副主任谢晓波:感谢这位记者的提问。先给大家介绍《纲要草案》编制进展情况。《纲要草案》编制进展情况: 根据省委十四届八次全会审议通过的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,结合中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,省发展改革委正全力推进我省“十四五”规划《纲要草案》编制工作。经历“两下两上”征求省级部门和地方意见,并广泛吸收专家、企业家、人大代表、政协委员和社会公众意见建议,目前已形成阶段性成果。从现在起到省人代会召开前,还有一个月左右时间,《纲要草案》编制将进入最后的冲刺阶段,我们将群策群力,努力编制一个高质量、高水平的五年规划,按程序提交省十三届人大五次会议审议。 构建新发展格局有关考虑:构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央立足新阶段、新形势、新要求作出的重大战略决策,是把握发展主动权的先手棋,是事关全局的系统性、深层次变革。从浙江的实践看,改革开放以来浙江的发展历程可以说就是构建新格局的过程。我省从一个资源小省发展成为经济强省,很重要的一点就是既立足浙江发展浙江、又跳出浙江发展浙江,就是走国内国际双循环的路子,不断推进双循环提质增效,这是浙江率先打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽的实践基础。

  构建新发展格局,浙江有基因、有经验、有基础、有优势,但是,我们也有一些短板弱项,比如:流通体系现代化程度不高,海港空港大而不强现象依然突出,物流成本偏高,生产性服务业发展相对滞后;制约要素市场化配置和商品服务高效流通的体制机制障碍尚未根本破除,对全球高端要素的吸引力不强;供需结构不够匹配,高端供给仍不足;服务贸易还是短板,全省服务贸易进出口额只有广东、上海的30%左右,差距较大。 构建新发展格局是“十四五”时期,经济社会发展的重大战略导向,为了体现一张蓝图绘到底,在传承转型升级组合拳、高质量发展组合拳的基础上,根据省委省政府部署,我们正抓紧谋划打造构建新发展格局的组合拳:初步考虑是,聚焦“一支点四枢纽”,即畅通国内大循环的战略支点、产业链供应链畅通的制造枢纽、内外贸有效贯通的市场枢纽、培育新模式新业态的商业变革枢纽、高端要素高效协同的配置枢纽。重点推进激发内需潜力、提升自主创新能力、塑造产业竞争优势、全方位扩大对外开放、构建现代流通体系、推进区域协调发展、实施乡村振兴战略、促进人与自然和谐共生、优化要素资源配置、率先构建推动共同富裕体制机制、提升安全保障能力、打造法治化市场化国际化营商环境等任务。相关内容均将在“十四五”规划《纲要草案》中给予充分体现。

  记者:制造业是立国之本、强国之基,请问十四五时期浙江将如何推进先进制造业基地建设?

  省经信厅一级巡视员凌云:正如您所说,制造业是立国之本、强国之基。党的十八大以来,习近平总书记围绕实施制造强国战略作出系列重大部署,习近平总书记在浙江工作期间,鲜明提出“建设先进制造业基地”。省委省政府认真贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略论述和决策部署,提出坚持以新发展理念引领制造业高质量发展,努力建设全球先进制造业基地。 今年3月16日,省委省政府在新冠肺炎疫情防控进入决胜阶段的关键时刻,高规格召开了全省制造业高质量发展大会,同时出台了《中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》(浙委发〔2020〕6号),对建设全球先进制造业基地进行了再部署。今年以来,我们积极应对中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情冲击,围绕打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,构建制造业产业基础再造和产业链提升工程推进体系,扎实推进制造业高质量发展,有力促进全省工业经济实现“V型回升”。1-11月,全省规上工业增加值同比增长4.8%,规上工业利润同比增长11.5%,运行质量好于预期、好于全国。1-11月,全省共为企业减负4675亿元,规上工业每百元营业收入成本为82.9元,比去年底下降0.7元,低于全国平均水平及广东、江苏等省份,制造业发展环境进一步优化。

  下一步,我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦高质量竞争力现代化,切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,全力建设全球先进制造业基地。一是提升制造业创新能力。加强制造业产业链协同创新,紧扣国家重大专项和产业链布局,集中力量支持重大技术创新,加快推进创新成果产业化。大力培育高新技术企业和科技型中小企业,加快建设一批高水平制造业创新中心、企业技术中心,建设创新人才蓄水池,优化产业创新生态。推广应用自主创新产品,优化装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品和浙江制造精品大规模应用生态。二是实施产业基础再造和产业链提升工程,聚焦十大标志性产业链,补短板、夯基础、锻长板、促提升,全链条防范产业链供应链风险,全方位推进产业基础再造和产业链提升,努力形成国际先进、安全可控的产业基础,风险可控、处置有效的产业链安全保障能力。三是加快培育先进制造业集群。主攻数字经济、生命健康、新材料三大战略性产业,培育新增长极。对标国际先进水平,重点培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等万亿级制造业集群,高端装备、生物医药等优势制造业集群。按照现代集群理念深化传统制造业改造提升,加快推动制造业高端化、智能化、绿色化改造,积极创建全国传统制造业转型升级示范区。四是积极增强企业活力。全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》,支持民营企业坚守实业、做强实业。梯度培育壮大市场主体,大力培育“专精特新”企业、“隐形冠军”企业、“单项冠军”企业,建立“小升规”“雏鹰行动”“放水养鱼”“凤凰行动”“雄鹰行动”培育路径,打造“单项冠军之省”,支持企业做强做精做久。五是优化制造业发展环境。深化推进“最多跑一次”改革,打造以企业码为核心的企业服务长效机制,深入推进减负降本,用足用好减税降费各项措施。大力实施融资畅通工程,加大对制造业融资支持力度。强化工业用地保障,确保工业大市大县每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%。创新制造业高质量发展的治理方式,开展制造业高质量发展示范县(市、区)和示范园区创建工作,积极创建国家制造业高质量发展试验区。

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